序幕已然拉開(kāi) 硝煙開(kāi)始彌漫

2009年12月09日 00:00
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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12月8日 星期二 陰

特約作者 侯艷麗

荒漠，渺無(wú)人煙，一小女孩獨(dú)行。大地突然干裂，洪水洶涌而來(lái)。滔天洪水中只剩下：一棵枯枝，恐懼尋救的小女孩。幸運(yùn)的是，這只是一場(chǎng)“夢(mèng)魘”，因緣驚夢(mèng)的女孩發(fā)出了“世界需要改變”的呼吁。

2009年12月7日，哥本哈根會(huì)議在丹麥女孩“改變世界”的強(qiáng)烈呼吁中拉開(kāi)了序幕。

這一天的談判，看上去一切平靜。然而，平靜的表面，掩不住涌動(dòng)的暗流。序幕已然拉開(kāi)，硝煙開(kāi)始彌漫。

中美一直是各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。美國(guó)和其他一些發(fā)達(dá)國(guó)家一直試圖借新的承諾期將雙軌談判合二為一，將中國(guó)拉入強(qiáng)制減排的行列。中國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)，已經(jīng)主動(dòng)在減排上作出了巨大貢獻(xiàn)，美國(guó)等持有的這種無(wú)視《公約》與《京都議定書(shū)》原則的要求是中國(guó)不能接受的。

是否保留《京都議定書(shū)》意味著“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則能否繼續(xù)。該原則是發(fā)展中國(guó)家的談判底線(xiàn)，任何觸及該底線(xiàn)的提案都有可能導(dǎo)致談判破裂。

在談判的第一天，中美政府代表團(tuán)分別召開(kāi)了新聞與交流會(huì)議。美國(guó)首席談判官Jonathan Perishing 明確表態(tài)，此次會(huì)議只會(huì)達(dá)成一項(xiàng)政治協(xié)議。這種說(shuō)法并不陌生，亞太會(huì)議以來(lái)不絕于耳，甚至聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文和丹麥總理都做過(guò)類(lèi)似表態(tài)。

在經(jīng)歷了巴厘島會(huì)議以來(lái)的兩年艱苦談判后，產(chǎn)生一個(gè)政治協(xié)議只是一個(gè)最低限度的努力，沒(méi)有什么值得宣揚(yáng)，更不應(yīng)是政府或國(guó)際組織對(duì)一次重要?dú)夂蜃兓勁械钠诖?/p>

與此形成鮮明對(duì)比的是，中國(guó)發(fā)改委主任解振華強(qiáng)調(diào)哥本哈根會(huì)議一定要達(dá)成一項(xiàng)公平、公正、具有法律約束力的氣候協(xié)議。中國(guó)政府的堅(jiān)定立場(chǎng)，使得此次談判依然令人有所期待。

歐盟曾經(jīng)是國(guó)際氣候變化談判的領(lǐng)袖。然而，2008年波茲南談判以來(lái)，其引領(lǐng)作用越來(lái)越弱，并將一度承諾的2020年在1990年基礎(chǔ)上減排30%的目標(biāo)降到20%。甚至聲稱(chēng)歐盟未來(lái)是否提高減排目標(biāo)，將取決于其他國(guó)家的減排決心。這使其以往的減排領(lǐng)袖形象蕩然無(wú)存。

在此次哥本哈根會(huì)議召開(kāi)前夕，歐盟國(guó)家似乎雄心再起，并一再游說(shuō)中國(guó)和美國(guó)提高減排目標(biāo)。

面對(duì)談判第一天歐盟的游說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)明確地說(shuō)“不”。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，在面臨貧困問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的同時(shí)，能夠提出自主減排目標(biāo)已是對(duì)此次談判的巨大貢獻(xiàn)。而歐盟對(duì)美國(guó)的游說(shuō)恐怕也難有結(jié)果。美國(guó)究竟能否提高其減排目標(biāo)，雖然要獲得國(guó)會(huì)的最后認(rèn)可，但從根本上還是取決于美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的政治意愿。

（作者系哥本哈根氣候大會(huì)特約觀察員，世界自然基金會(huì)全球氣候行動(dòng)中國(guó)項(xiàng)目主任）

編者注：“雙軌談判”即《京都議定書(shū)》締約方會(huì)議和《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方會(huì)議和《

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