澳門日報：獎勵公務(wù)員辭職創(chuàng)業(yè)違背公平

2008年10月06日 10:02
來源：中國新聞網(wǎng)

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中新網(wǎng)10月6日電《澳門日報》10月6日發(fā)表社論《?\勵公務(wù)員辭職創(chuàng)業(yè)違背公平》指出，中國建設(shè)和諧社會，實現(xiàn)社會公平正義，公務(wù)員決不可亂用公權(quán)，更不可用公權(quán)抬高自己，將自己凌駕于人民之上。

社論摘錄如下:

昆明市日前通過《昆明市人事局支持服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施細(xì)則》，規(guī)定今后昆明市市屬事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)，不僅將保留編制、職級三年，保留工資待遇一年，帶薪創(chuàng)業(yè)不成還可返回原單位；此外，公務(wù)員自愿辭職創(chuàng)業(yè)者最高可獲獎二十萬元。此舉立即引發(fā)社會輿論的議論和強(qiáng)烈反對。

用政府財政補(bǔ)貼公務(wù)員辭職創(chuàng)業(yè)，真可謂匪夷所思。人們不禁回想起陜西省咸陽市也曾出臺過一系列鼓勵創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠措施，其中包括公務(wù)員離崗創(chuàng)業(yè)可獲經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，三年內(nèi)工資照發(fā)等。當(dāng)時也引來各方一片撻伐之聲，質(zhì)疑此舉是拿納稅人的錢給公務(wù)員搞福利。

按照內(nèi)地的現(xiàn)行法律規(guī)定，企業(yè)職工自愿辭職，不僅拿不到?\金或保留工資待遇，更遑論經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償了。但昆明的公務(wù)員和事業(yè)單位職工卻比企業(yè)職工“高貴”，不僅離崗創(chuàng)業(yè)可獲一次性發(fā)給相當(dāng)于本人五年基本工資(職務(wù)工資與級別工資之和)的辭職金、保留工資待遇，且自愿辭職還可獲二十萬元的高額?\金。而辭職金和?\勵金全由同級財政負(fù)擔(dān)。

應(yīng)當(dāng)指出，公務(wù)員帶著龐大的官場人脈關(guān)系下海創(chuàng)業(yè)，容易耗費(fèi)更多的社會資源與公共權(quán)力資源，導(dǎo)致權(quán)力尋租、官商勾結(jié)，破壞市場平等競爭的公平秩序，擠壓其它創(chuàng)業(yè)者的發(fā)展空間。而離職后仍可享受有關(guān)待遇，更是對其他創(chuàng)業(yè)者的不公平。公務(wù)人員的工資歸根結(jié)柢來自于公民的納稅錢，在其脫離崗位后，還可繼續(xù)享用公民的納稅錢，這是廣大納稅人所不能接受的。

同時，該實施細(xì)則中提到“離崗創(chuàng)業(yè)期滿后，想回原單位工作的，經(jīng)原單位考核后，根據(jù)情況安排工作”更是違反了內(nèi)地的有關(guān)法律規(guī)定。根據(jù)情國家公務(wù)員法》第一○二條明文規(guī)定:“公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其它公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其它營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動。

公務(wù)員掌握著公共權(quán)力與公共資源，其職責(zé)就是為公眾提供良好的公共服務(wù)。雖然表面上辭職后不再掌握公共資源與公共權(quán)力，但長期的公務(wù)員身份也讓其擁有其它創(chuàng)業(yè)者無法比擬的人脈關(guān)系(倘若創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域與其原工作領(lǐng)域直接相關(guān)，這種人脈資源優(yōu)勢更明顯)。因此，地方政府在鼓勵公務(wù)員辭職創(chuàng)業(yè)時，不應(yīng)忽視這些有悖于市場公平競爭、違背法律規(guī)定的因素；對公務(wù)員的優(yōu)惠政策不可違背法律，更不能破壞社會公平。

內(nèi)地輿論認(rèn)為，之所以在公務(wù)員辭職創(chuàng)業(yè)時要給予二十萬元?\勵，完全是政府私自給公務(wù)員謀取不正當(dāng)?shù)睦?，是政府使用公?quán)未被監(jiān)督之過。公權(quán)本是為人民服務(wù)的，但如今卻為自己服務(wù)以及為少數(shù)利益集團(tuán)服務(wù)。雖說昆明市人事局制定此舉的初衷可能是為緩解冗員、打破公務(wù)員的鐵飯碗，但如此人為制造社會不公，絕非長久之策。

建設(shè)和諧社會，實現(xiàn)社會公平正義，公務(wù)員決不可亂用公權(quán)，更不可用公權(quán)抬高自己，將自己凌駕于人民之上。

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