作者：張可云，中國人民大學區(qū)域與城市經(jīng)濟研究所教授、博士生導師
2017年，無錫與長沙兩個城市GDP超過1萬億元，中國的“萬億元城市俱樂部”成員增加至14個（未包括港澳臺，后同）。“萬億元城市俱樂部”成員擁有富可敵國的榮耀，因為一些小國家的經(jīng)濟總量尚達不到1萬億元人民幣。在2017年城市經(jīng)濟總量估計數(shù)披露后，多家媒體對此進行了多方面分析，但對其分布的特點總結不夠專業(yè)。為了使得分析直觀，我繪制了幾張地圖，具體分析這些俱樂部成員的分布特點，并對未來的城市格局進行簡要展望。
一、“萬億元城市俱樂部”的形成過程及其分布
“萬億元城市俱樂部”是中國崛起的重要標志之一，其形成有一個過程，這個過程在一定程度上折射出了中國區(qū)域經(jīng)濟格局的變化。2006年，上海的GDP率先突破萬億元，成為中國首個GDP突破萬億元的城市，嘯傲全國；2008年，北京的GDP首次超過萬億；2010年，廣州的GDP過萬億；2011年，深圳、天津、蘇州、重慶攜手進入萬億元城市俱樂部；2014年，武漢、成都的GDP超過萬億；2015年，杭州市的GDP超過1萬億；2016年，南京、青島加入萬億元城市俱樂部；2017年，長沙、無錫成為萬億元城市俱樂部新成員。隨著中國的經(jīng)濟影響力不斷增大，未來還會有更多的城市進入“萬億元城市俱樂部”行列。
14個“萬億元城市”的分布見圖1。在這14個城市中，北京、上海、天津、重慶為直轄市，廣州、深圳、武漢、成都、杭州、南京、青島為副省級城市；蘇州、長沙和無錫為地級市。其中，北京、上海、天津、重慶、廣州、深圳、武漢為超大城市（即常住人口1000萬以上的城市）。
圖1 “萬億元城市俱樂部”的分布
二、“萬億元城市俱樂部”的分布特點
由圖1可發(fā)現(xiàn)，“萬億元城市俱樂部”的分布具有六個明顯的特點。
第一，14個城市中有10個分布在東部地區(qū)，中部與西部地區(qū)各有2個。這說明東部地區(qū)依然是中國的經(jīng)濟重心，“東部率先發(fā)展”是不爭的事實。十分可惜的是，曾經(jīng)在相當長的歷史時期內為中國經(jīng)濟重心的東北地區(qū)尚沒有一個城市進入這個俱樂部，這從一個側面反映了東北地區(qū)的衰落程度。東北地區(qū)的城市集聚規(guī)模不大，帶動作用有限，是東北地區(qū)在短期內難以走出困境的一個重要原因。
第二，“弓箭型布局”十分明顯。14個城市完全分布在沿海發(fā)展帶、長江經(jīng)濟帶上與京廣經(jīng)濟帶上。在“兩橫三縱”（兩橫指陸橋通道、沿長江通道，三縱指沿海、京哈京廣、包昆通道）的城市化戰(zhàn)略格局中，14個萬億元城市的分布構成了一張弓箭，其中沿海經(jīng)濟帶是弓，京廣經(jīng)濟帶是弦，長江經(jīng)濟帶則是箭。圖2是“弓箭型布局”示意圖。
圖2 萬億元城市“弓箭型布局”
第三，14個城市完全坐落于中國的菱形經(jīng)濟重心區(qū)域范圍之內。根據(jù)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，全國有國家級優(yōu)化開發(fā)區(qū)域3個，重點開發(fā)區(qū)域18個，其分布見圖3。其中環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)與成渝地區(qū)所構成的菱形區(qū)域是中國的經(jīng)濟重心。而且可以斷定，這種分布格局不可能在短期內發(fā)生較大的變化。
圖3 中國的菱形經(jīng)濟重心
第四，長江三角洲、珠江三角洲與京津冀依然是萬億元城市的主要集中地區(qū)，14個萬億元城市中有9個分布在這三個經(jīng)濟中心區(qū)域。這三個區(qū)域的共同特點是人口與經(jīng)濟活動高度密集。
第五，長江經(jīng)濟帶將與沿海經(jīng)濟帶“分庭抗禮”。長江經(jīng)濟帶上分布有9座萬億元城市，其萬億元城市分布之多僅亞于沿海經(jīng)濟帶（10個）。隨著區(qū)域經(jīng)濟格局的調整，長江經(jīng)濟帶對全國保持經(jīng)濟向好勢頭將發(fā)揮至關重要的作用。在這些經(jīng)濟大市的帶動下，長江沿線地區(qū)的發(fā)展值得期待。
第六，胡煥庸線目前仍然是“萬億元城市俱樂部”難以逾越的界線。對照圖1與圖4會發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的14個萬億元城市都分布在胡煥庸線以東地區(qū)。迄今為止，萬億元城市分布與人口和經(jīng)濟活動分布在空間上密切相關。
圖4 胡煥庸線
三、未來中國的城市格局
從現(xiàn)有的14個“萬億元城市俱樂部”的發(fā)展過程分析，一個城市的經(jīng)濟活動高度集聚利益于幾個方面：第一，經(jīng)濟發(fā)展具有深厚的歷史底蘊。“上青天”（即上海、青島與天津）在新中國成立前就是國家的經(jīng)濟中心，在相當長的時期內，這些城市不斷創(chuàng)新和更新，走在了城市發(fā)展前列；第二，得益于國家政策的支持。沿海沿江對外開放對這些城市的迅速崛起發(fā)揮了巨大的推動作用；第三，擁有通江達海的優(yōu)良區(qū)位條件。除了個別例外外，萬億元城市都臨?；蚩拷?，具有良好的交通條件，有利于經(jīng)濟活動和人口集聚。特別需要指出的是，緊盯外部環(huán)境變遷帶來的機遇與緊跟全球技術發(fā)展潮流并不斷創(chuàng)新，才是一個城市能否步入萬億元俱樂部的關鍵。不進則退的規(guī)律同樣適用于城市發(fā)展，一些目前規(guī)模不大的城市跨入“萬億元城市俱樂部”甚至是超越這些經(jīng)濟老大并非沒有可能。
根據(jù)《中國城市統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)推算，在不久的將來有望進入“萬億元城市俱樂部”的有佛山、寧波、鄭州、東莞、南通、煙臺、大連、泉州與濟南等城市，除了中部地區(qū)的鄭州和東北地區(qū)的大連以外，其他的城市都分布于東部地區(qū)。
大連是東北地區(qū)首次邁進“萬億元城市俱樂部”的希望，未來5年內有望結束東北地區(qū)沒有萬億元城市的歷史。東北振興，需要多個萬億元城市帶動；萬億元城市涌現(xiàn)之日，便是東北振興之時。
從現(xiàn)有基礎來看，至少在未來5年內胡煥庸線以西地區(qū)不可能出現(xiàn)萬億元級別的城市，鄂爾多斯是最有潛力的，但仍然需要10年左右的時間。然而，比較而言，未來中西部地區(qū)的城市的增長速度會普遍超過東部地區(qū)城市，未來會有更多的中西部地區(qū)城市進入“萬億元城市俱樂部”，這將構成中國城市與區(qū)域發(fā)展格局變動的一個顯著特征。
展望未來，到本世紀中葉，中國將建設成為“富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”，屆時“萬億元城市俱樂部”將會增添更多的成員，萬億元城市在東中西與東北地區(qū)將都是不稀罕現(xiàn)象。尤其值得期待的是，萬億元城市屆時會出現(xiàn)在胡煥庸線以西地區(qū)，未來的事實會證明“胡煥庸線”不可逾越的論點是錯誤的。
