作者：黃衛(wèi)挺，經(jīng)濟學(xué)博士、中國宏觀經(jīng)濟研究院研究人員
導(dǎo)語：對于政策解讀和研究來說，那些報告里沒有說的話，通過逆向思維也可以得到一定的信息量。
作為未來國家發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，黨的十九大報告蘊含著豐富的政策信息，全國上下乃至很多海外精英都在學(xué)習(xí)、研究和熱議十九大報告。對于普通黨員來說，學(xué)深悟透十九大報告精神是當(dāng)前最重要的政治任務(wù)，但對于我們所從事的具體工作而言，準(zhǔn)確把握十九大報告釋放的政策信息，也是一種工作需要。
學(xué)習(xí)十九大報告，除了原原本本讀報告、新華社評論和輔導(dǎo)讀本外，還有大量的專家和媒體解讀。多讀原文是最好也是最值得提倡的，新華社評論員文章和輔導(dǎo)讀本也可以幫助我們領(lǐng)會報告的核心精神。各種媒體上的專家解讀對我們理解報告雖有一定輔助作用，但聽別人解讀不如自己領(lǐng)悟，特別是準(zhǔn)確理解和掌握政策信息，還是要通過自己深入學(xué)習(xí)和研究。
下面分享幾點學(xué)習(xí)研究體會。
首先，報告的內(nèi)在邏輯框架要看內(nèi)容的時空疆域。從文本看，十九大報告共有13個篇章，一些媒體和專家將13個篇章分為若干部分，并據(jù)此歸納出報告的框架邏輯。這是報告行文的結(jié)構(gòu)安排，是“形”，但報告真實的邏輯，也就是“魂”，卻體現(xiàn)在內(nèi)容的時空疆域。在收聽現(xiàn)場直播的時候，一個重要感受就是報告涵蓋的時間和空間疆域都有了極大地延展。時間上，報告完整勾畫了現(xiàn)在至本世紀(jì)中葉的國家發(fā)展目標(biāo)、時間表和路線圖，這一點媒體報道很多?？臻g維度的延展還沒有被充分認(rèn)識，但細(xì)讀報告會發(fā)現(xiàn)，從報告第一篇章將新時代的五大內(nèi)涵之一鎖定為“是我國日益走進(jìn)世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時代”，到“堅持推動構(gòu)建人類命運共同體”上升為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，再到報告結(jié)語提出“實現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展三大歷史任務(wù)”，立足全球謀劃未來的新格局已經(jīng)鋪就。正如有學(xué)者指出，十九大是“站在世界地圖前”謀劃維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展。
其次，“寫報告要向前看，讀報告要向后看”。毫無疑問，作為未來國家發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，“寫報告要向前看”，同時，作為黨的最高政治報告，報告的語言表述經(jīng)過千錘百煉，反復(fù)斟酌，雖然簡煉但每一句話都是重點，都蘊含著特定的政策信息。對于普通人來說，報告的核心精神相對容易掌握，但從簡煉的文本中讀出更細(xì)致的政策信息卻不是容易的事，這個時候就要試試“讀報告要向后看”，即要與以前的各類報告和文件表述做對比，發(fā)現(xiàn)新的行文安排（重要性變化）、發(fā)現(xiàn)新的表述差異（政策思路變化），在這些“新”上捕獲政策信息。舉兩個經(jīng)濟方面的例子，第一個例子是四大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，十九大報告的表述是“強化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領(lǐng)率先實現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展”，十八大報告的表述是“優(yōu)先推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展”。從文本對比可以看到，十九大報告更為聚焦，針對不同區(qū)域的發(fā)展現(xiàn)狀突出各自的重點方向，比如東北地區(qū)要突出深化改革，東部地區(qū)要突出創(chuàng)新引領(lǐng)，可以預(yù)見，改革和創(chuàng)新將成為未來這兩個區(qū)域發(fā)展的政策著力點。第二個例子是初次收入分配，十九大報告的表述是“堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制”，十八大報告的表述是“完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機制”，十七大報告的表述是“要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度”。眾所周知，增長與分配是經(jīng)濟的兩大主題，收入分配的重要性不言而喻，時隔多年，十九大重新將“堅持按勞分配原則”這個耳熟能詳?shù)慕?jīng)典原則寫入報告，政策取態(tài)可見一斑。
最后，對于政策解讀和研究來說，那些報告里沒有說的話，通過逆向思維也可以得到一定的信息量。當(dāng)然，這并不是學(xué)習(xí)報告需要關(guān)注的重點。
