歐盟對(duì)華反傾銷立案 中企力避“雙輸局面”

2012年09月07日 04:58
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：梁鐘榮 段心鑫

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“我對(duì)此非常憤怒、非常震驚、非常遺憾?！?月6日，阿特斯陽光(CSIQ.NSDQ)董事長(zhǎng)兼CEO瞿曉鏵說。

6日上午，歐盟委員會(huì)對(duì)原產(chǎn)于中國的晶體硅光伏產(chǎn)品正式發(fā)起反傾銷立案調(diào)查。與美國“雙反”僅限于組件相比，歐盟對(duì)華產(chǎn)品立案范圍在此基礎(chǔ)上擴(kuò)至硅片和電池領(lǐng)域，波及更廣。

阿特斯陽光為全球第五大光伏組件企業(yè)，瞿曉鏵認(rèn)為，在出口終端產(chǎn)品同時(shí)，中國光伏行業(yè)從歐洲進(jìn)口大量設(shè)備、多晶硅、銀漿等，但現(xiàn)在卻因?yàn)镾olarWorld數(shù)個(gè)歐洲小廠的冒險(xiǎn)行為，將整個(gè)行業(yè)逼到生死存亡節(jié)點(diǎn)。

2011年中國對(duì)歐洲光伏產(chǎn)品出口高達(dá)204億美元，直接從業(yè)人口超過50萬人，帶動(dòng)間接就業(yè)人口超過100萬人。如果歐盟對(duì)中國光伏反傾銷案通過不利裁決，它將成為中國與歐盟歷史上最大貿(mào)易糾紛。

浙江省光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書長(zhǎng)趙永紅透露，浙江光伏企業(yè)已在行動(dòng)，“三十多家浙江光伏企業(yè)將在兩個(gè)星期之內(nèi)，將抽樣申請(qǐng)表遞交給歐盟委員會(huì)”

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽就此發(fā)表談話表示，盡管中方多次呼吁通過磋商合作化解光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦，但歐盟委員會(huì)仍執(zhí)意發(fā)起反傾銷調(diào)查。中方對(duì)此深表遺憾。

反傾銷的重?fù)?/p>

9月6日，歐盟初步?jīng)Q定，選擇美國作為計(jì)算中國涉案產(chǎn)品正常價(jià)值的替代國。歐盟委員會(huì)要求各利害關(guān)系方在5日內(nèi)就替代國的恰當(dāng)性提交相關(guān)評(píng)論。

晶澳太陽能控股有限公司資深分析人士王潤(rùn)川表示，選擇美國作為參照國非常不合理，對(duì)中國光伏企業(yè)將非常不利。世界最大光伏組件企業(yè)英利綠色能源 (NYSE： YGE)法務(wù)部負(fù)責(zé)人陳卓表示，“起訴是單方面的選擇，但是我們選擇抗辯，希望最終選用更公平和合適的替代國。

此前7月24日，德國公司SolarWorld等多家光伏電池組件企業(yè)正式向歐盟委員會(huì)提起對(duì)華光伏的雙反調(diào)查申請(qǐng)。SolarWorld美國分公司曾在2011年10月在美國提起針對(duì)中國企業(yè)的反補(bǔ)貼反傾銷調(diào)查，這導(dǎo)致了美國商務(wù)部在2012年的初裁中對(duì)中國光伏征收30%到250%高關(guān)稅。

天合光能董事長(zhǎng)高紀(jì)凡稱，天合光能的歐洲銷售額占總銷售額的50%左右。英利能源董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官苗連生也表示，“我們將密切配合歐盟委員會(huì)的調(diào)查，證明中國光伏企業(yè)在歐洲不存在傾銷行為。

“SolarWorld等能否達(dá)到25%行業(yè)代表水平都是個(gè)疑問?！?阿特斯陽光瞿曉鏵表示，歐洲最大的光伏企業(yè)Q-Cell沒有發(fā)起類似動(dòng)議。

美國市場(chǎng)只占到了中國光伏產(chǎn)品20%以下出口份額，而歐洲則占到了60%-70%份額。如若最終通過對(duì)中國不利裁決，更將直接導(dǎo)致超過3500億人民幣的產(chǎn)值損失，超過2000億人民幣的不良貸款風(fēng)險(xiǎn)，影響就業(yè)人數(shù)超過30萬-50萬人。

英利陳卓承認(rèn)，美國雙反只針對(duì)光伏電池，中國企業(yè)仍可以購入臺(tái)灣地區(qū)電池片加工成組件，而后出口到美國。歐盟做法完全堵死了中國光

伏產(chǎn)品出口可能。

“客戶會(huì)觀望。擔(dān)心立案之后這段時(shí)間的采購會(huì)被追溯。客戶猶豫會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷。”上述分析人士對(duì)本報(bào)記者說，“還有一種可能就是歐洲客戶判斷不會(huì)進(jìn)行追溯，那就會(huì)激進(jìn)采購，搶時(shí)間安裝一批電池組件。

由于將硅片、電池片和組件都包含在反傾銷調(diào)查之列，保利協(xié)鑫、賽維等硅片生產(chǎn)企業(yè)也將受到打擊。

雙輸局面

“歐洲反傾銷會(huì)是一個(gè)雙輸?！宾臅早f說，5月美國雙反出爐后，數(shù)月來美國光伏產(chǎn)品的發(fā)貨量和安裝量低于預(yù)期，說明光伏市場(chǎng)是一個(gè)商業(yè)導(dǎo)向的市場(chǎng)，SolarWorld的財(cái)務(wù)報(bào)表也沒有改觀?！昂Ｍ獾谌窖芯繖C(jī)構(gòu)已經(jīng)做出測(cè)算，貿(mào)易壁壘對(duì)于歐盟和美國的經(jīng)濟(jì)就業(yè)有負(fù)面影響”

在瞿曉鏵看來，正是因?yàn)橹袊夥砷L(zhǎng)，才助推了歐洲光伏平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代的到來。

2001年開始，中國光伏產(chǎn)業(yè)用10年時(shí)間在全產(chǎn)業(yè)鏈上做到了世界第一，并使得光伏發(fā)電開始具備與常規(guī)能源的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)：2012年8月，晶硅組件價(jià)格降至0.7美元/W，較之2010年底的1.70美元/W下跌53%。

“歐洲已經(jīng)習(xí)慣了用中國光伏組件產(chǎn)品，因?yàn)槲锩纼r(jià)廉。”德國拜爾光伏公司在歐洲的光伏電站項(xiàng)目均用中國的組件，該公司董事長(zhǎng)王學(xué)軍解釋，歐洲人對(duì)印度制造并不信賴，歐美本地制造成本又高，“歐洲2011年的光伏安裝量達(dá)到21GW，本身并不具備如此產(chǎn)能。如果將中國產(chǎn)品打掉，到哪里尋找替代？”

“在全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，中國只占據(jù)了中段，在整個(gè)增加值中占比很小。安裝在歐美的一套發(fā)電系統(tǒng)，價(jià)格大概在2-3美元/瓦，其中在中國的增加值只有20-30美分/瓦，大致只有10%比例。”瞿曉鏵稱，歐洲在設(shè)備、多晶硅、輔料等領(lǐng)域的主導(dǎo)地位沒有改變。

行業(yè)抱團(tuán)行動(dòng)

德國拜爾光伏公司董事長(zhǎng)王學(xué)軍認(rèn)為，鑒于目前行業(yè)的負(fù)債水平，企業(yè)大規(guī)模到海外建廠已經(jīng)不切實(shí)際，“所以只能盡全力將反傾銷案給打掉”

美國投資銀行Maxim Group近期報(bào)告稱：在中國最大10家太陽能公司的資產(chǎn)負(fù)債表上，債務(wù)累計(jì)達(dá)到175億美元，表明整個(gè)行業(yè)已接近破產(chǎn)邊緣。

英利陳卓坦言，企業(yè)在半年前已經(jīng)為抗辯做好準(zhǔn)備，目前律師團(tuán)包括歐盟和中國兩方面的律師?！皻W盟做出裁決時(shí)，會(huì)是成員國投票，而成員國的投票權(quán)重和該國的經(jīng)濟(jì)、人口和貿(mào)易等因素相關(guān)”。在陳卓看來，在歐盟對(duì)華反傾銷案件上，中方有利及消極因素均有。有利因素為，德中雙方都對(duì)中歐貿(mào)易合作關(guān)系的重要性、光伏布局有共識(shí)；消極因素為，歐洲仍在歐債危機(jī)中，貿(mào)易保護(hù)主義在抬頭。

歐盟對(duì)華反傾銷立案 中企力避“雙輸局面”

目前英利、尚德、阿特斯、天合等中國光伏四大巨頭動(dòng)用歐洲上下游供應(yīng)商關(guān)系，組織“光伏平價(jià)聯(lián)盟”開展游說活動(dòng)，其游說重點(diǎn)是在歐盟27個(gè)成員國中相關(guān)度最密切的德國、西班牙、意大利三國。

浙江省光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書長(zhǎng)趙永紅告訴記者，包括昱輝、晶科、正泰、向日葵、超日、索日等浙江大小光伏企業(yè)已決定抱團(tuán)應(yīng)訴。事實(shí)上，巨頭們的負(fù)債率不能代表中國整體光伏企業(yè)，“浙江企業(yè)在成本和管理，資本風(fēng)險(xiǎn)控制做得非常好，資產(chǎn)負(fù)債率不高”

記者獲悉，商務(wù)部、工信部對(duì)于歐盟對(duì)中國光伏雙反極為重視。另一方面，對(duì)歐洲的多晶硅雙反申請(qǐng)也獲得了商務(wù)部方面受理。該申請(qǐng)由國內(nèi)多晶硅巨頭提出，這4家企業(yè)為：江蘇中能硅業(yè)、江西賽維LDK、洛陽中硅以及重慶大全。

尚德電力控股有限公司董事長(zhǎng)施正榮則呼吁，國家相關(guān)方面在制止貿(mào)易保護(hù)主義方面，應(yīng)有所作為，否則，“中國將失去具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的新興戰(zhàn)略能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭，同時(shí)也給了日本、韓國發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的巨大機(jī)會(huì)”。

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