2011年04月08日 16:07
來(lái)源：中國(guó)廣播網(wǎng) 作者：鄧新建

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相隔近一年，一張?jiān)?jīng)熟悉的面孔又再度出現(xiàn)在公眾的視線中。和往常相比，她的曝光率有增無(wú)減——她就是曾經(jīng)被譽(yù)為“明星”市長(zhǎng)的廣東省中山市原市委副書記、市長(zhǎng)李啟紅。不過(guò)，她此次的露面是在廣州市中級(jí)人民法院的審判庭上。她的丈夫、弟弟、弟媳等家族成員，和她一起接受了審判。

由于工作的需要，《法制日?qǐng)?bào)》記者曾采訪過(guò)時(shí)任市長(zhǎng)的李啟紅，當(dāng)時(shí)的她意氣風(fēng)發(fā)，被人評(píng)價(jià)為“務(wù)實(shí)能干”。但是，在4月6日的法庭上，這位曾經(jīng)的女市長(zhǎng)卻失去了往日的風(fēng)采，在面對(duì)法官和公訴人的提問(wèn)時(shí)，表現(xiàn)得非常謙恭、配合。

權(quán)力庇護(hù)下的家族商業(yè)帝國(guó)

李啟紅的落馬源于一起股票的內(nèi)幕交易案，她與她的家族成員利用掌握的上市公司的內(nèi)幕消息，在短短3個(gè)月的時(shí)間里狂摟了近2000萬(wàn)元人民幣。

李啟紅落馬后，有消息傳出，李的家族有多人從事房地產(chǎn)業(yè)并雄踞一方，據(jù)稱其家族資產(chǎn)數(shù)以億計(jì)。

雖然尚無(wú)直接證據(jù)證明李的家族資產(chǎn)具體有多少，但是，李啟紅的丈夫和弟弟從事地產(chǎn)生意、是地產(chǎn)公司的大股東，卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。

庭審中，該案被告人之一的李啟明向法庭自述是中山市第五建筑工程有限公司的法人代表、總經(jīng)理。記者從中山市工商局查詢的資料顯示，該公司共有4名股東，分別為林永安、李啟明、林永燦、林元明。上述4人各出資375萬(wàn)元持有“中山五建”25%的股權(quán)。4名股東中，林永安是李啟紅的丈夫，李啟明是李啟紅的弟弟，林永燦是林永安的弟弟，林元明與他們亦有親戚關(guān)系。據(jù)悉，“中山五建”原為集體企業(yè)，是在1999年改制后成為股份公司的。

“中山五建”的公開資料顯示，從1999年新公司成立至今，已經(jīng)承接樁基礎(chǔ)工程數(shù)百項(xiàng)，其中較大的施工工程有：盛景園工程、麗景灣工程、東盛苑工程、中山港會(huì)展中心工程等等，還有其他大小各類工程共約100多萬(wàn)平方米?！爸猩轿褰ā背薪拥耐两üこ添?xiàng)目也有數(shù)十個(gè)：包括麗景灣花園商住樓工程，盛景園商住樓22172平方米，東盛苑商住樓工程21000平方米等。

據(jù)介紹，這些工程中，三鄉(xiāng)車站、港口中南小學(xué)教學(xué)樓工程、火炬開發(fā)區(qū)東陽(yáng)科技園員工宿舍樓、華南師大附中教學(xué)樓等項(xiàng)目均跟政府單位有關(guān)。

記者同時(shí)了解到，成立于2000年1月10日的中山市中宏房地產(chǎn)有限公司成立時(shí)有3名股東，其中兩名就是林永安和林永燦。成立之初，林永安以40萬(wàn)元的出資成為第一大股東，其后經(jīng)過(guò)兩次股權(quán)變更，林永安退出，到目前為止，林永燦持有該公司22%的股份，位列第一大股東。

而據(jù)了解，中山五建現(xiàn)為中山麗景灣房地產(chǎn)公司的第二大股東，出資222.5萬(wàn)元持有25%股份。麗景灣房地產(chǎn)公司雖然在中山市起步很晚，但發(fā)展極快，并自稱“只為中山高管建房子”，專注于豪宅開發(fā)。2010年1月17日，麗景灣房地產(chǎn)與“中山五建”聯(lián)合舉行企業(yè)10周年慶典。儀式上，雙方負(fù)責(zé)人互授最佳合作伙伴獎(jiǎng)，并共同表示，這對(duì)合作伙伴將在建筑和房地產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行更全面的戰(zhàn)略合作。

此外，記者通過(guò)“中山五建”登記資料多次查詢后發(fā)現(xiàn)，林永安除此之外還擔(dān)任兩家公司——中山市西區(qū)今科進(jìn)出口貿(mào)易有限公司和中山市今科進(jìn)出口貿(mào)易有限公司的法人代表。林永安在這兩家公司分別出資10萬(wàn)元和250萬(wàn)元，持有10%和50%的股權(quán)。

中山市的一名建筑業(yè)人士告訴記者，與目前建筑行業(yè)越來(lái)越難做，很多建筑公司到處挖空心思找工程不同的是，“中山五建”可以做很多和政府有關(guān)的工程。如果沒(méi)有特殊的背景，這種情況是不可想象的。

還有中山市民質(zhì)疑說(shuō)，就算李啟紅曾經(jīng)公開表態(tài)“對(duì)她家人開辦的公司，不插手、不幫忙、不指示、不發(fā)話”，但她不可能不受家人的影響。其實(shí)，她家的人不需要她插手和發(fā)話，只要打著她的招牌，就沒(méi)有辦不了的事。在中山市，有誰(shuí)會(huì)得罪市長(zhǎng)大人的丈夫和弟弟？

正如一位熟悉李啟紅的中山人所說(shuō)：“可能她也確實(shí)想做到盡量超脫，然而在這個(gè)小小的中山，她怎么可能做到超脫？那種根連著根的關(guān)系能超脫嗎？”

家族式腐敗背后的制度性漏洞

中山市的劉先生認(rèn)為，李啟紅土生土長(zhǎng)于中山，家庭成員都在中山，李氏家族在當(dāng)?shù)赜兄S多盤根錯(cuò)節(jié)的裙帶關(guān)系，在中山政商兩界都形成了嚴(yán)密、復(fù)雜、龐大的關(guān)系網(wǎng)。這些網(wǎng)絡(luò)千絲萬(wàn)縷地結(jié)合在一起，由此形成一股很強(qiáng)大的勢(shì)力。

有學(xué)者就李啟紅的落馬指出，李啟紅整個(gè)家族的興衰都系于她一身，她的家族也隨著她攀上權(quán)力的巔峰而臻至鼎盛。如果真如傳聞所說(shuō)，李啟紅家族數(shù)以億計(jì)的龐大資產(chǎn)完全是建立在這位女市長(zhǎng)權(quán)力的庇佑之下，完全是個(gè)別官員公權(quán)力介入的結(jié)果，這就極不正常，它暴露的恰恰是腐敗權(quán)力背后的“制度性漏洞”。

“對(duì)權(quán)力形成有效制約，這是現(xiàn)代社會(huì)治理的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)。這些年來(lái)，在各個(gè)大機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，我們隨處可見(jiàn)朋友、夫妻雙方、子女與父母、姻親、同學(xué)等分居上下級(jí)或同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位的現(xiàn)象，這樣的話，整個(gè)家族就可以有意或無(wú)意地利用領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人影響力來(lái)做他們自己想做的事，許多問(wèn)題也就發(fā)生了?！睆V東律師楊愛(ài)斌說(shuō)。

廣州大學(xué)法學(xué)院副教授李偉認(rèn)為，目前的中國(guó)社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)轉(zhuǎn)型期，改革的任務(wù)很重，但是關(guān)鍵性的制度改革必須推進(jìn)：首先是公共政策制定的規(guī)范化、程序化和民主化進(jìn)程；其次是干部選拔、任用，主要解決誰(shuí)來(lái)選干部的問(wèn)題、干部晉升過(guò)程中的法制化和規(guī)范化問(wèn)題；最后是公共財(cái)政預(yù)算民主化問(wèn)題。只有將這三者推進(jìn)，我們才能有效地防止權(quán)力被家族利用。