證監(jiān)會(huì)官員涉罪 司法機(jī)關(guān)豈容圍觀(guān)

經(jīng)濟(jì)觀(guān)察網(wǎng) 楊濤/文 正在淡出人們視線(xiàn)的“證監(jiān)會(huì)工作人員李莉涉嫌內(nèi)幕交易”一事4月13日再起波瀾。這一次，證監(jiān)會(huì)更高級(jí)別官員——原基金部主任李正強(qiáng)和知名基金公司上投摩根被放在媒體的聚光燈下。上投摩根被指曾于2006年出錢(qián)邀請(qǐng)李正強(qiáng)及李莉等證監(jiān)會(huì)人員赴歐洲“公務(wù)考察”。而此次考察期間正值上投摩根被爆出老鼠倉(cāng)事件。(人民網(wǎng)4月14日)

內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息豈止是一個(gè)違紀(jì)行為，更是一個(gè)刑法上的犯罪行為。根據(jù)刑法的規(guī)定，內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪指證券、期貨交易內(nèi)幕信息的知情人員或者非法獲取證券、期貨交易內(nèi)幕信息的人員，在涉及證券的發(fā)行，證券、期貨交易或者其他對(duì)證券、期貨交易價(jià)格有重大影響的信息尚未公開(kāi)前，買(mǎi)入或者賣(mài)出證券，或者從事與該內(nèi)幕信息有關(guān)的期貨交易，或者泄露該信息，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

如此看來(lái)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)工作人員李莉涉嫌內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪。她在三一重工分紅轉(zhuǎn)配公告的信息發(fā)布前一天，將相關(guān)信息發(fā)送給她母親，這符合這一罪名的犯罪構(gòu)成，當(dāng)然，這一行為是否屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，是否需要追究刑事責(zé)任，還有待于進(jìn)一步調(diào)查。而且，對(duì)李莉的這種行為，有她們前夫和婆婆的舉報(bào)，也有她本人的手機(jī)印證，應(yīng)當(dāng)說(shuō)有一定的證據(jù)，調(diào)查也比較好開(kāi)展。

但是，令人大跌眼鏡的是，證監(jiān)會(huì)在媒體曝光的兩天之后，就給出了一個(gè)令人意外的簡(jiǎn)短說(shuō)辭作為回應(yīng)，稱(chēng)沒(méi)有證據(jù)表明李莉利用該信息從事內(nèi)幕交易。這就讓人懷疑證監(jiān)會(huì)反腐敗的決心，這一事件證監(jiān)會(huì)何以能在短短兩天內(nèi)就能調(diào)查清楚，而且何以輕飄飄地否認(rèn)了事。證監(jiān)會(huì)到底有沒(méi)有進(jìn)行過(guò)實(shí)質(zhì)性的調(diào)查呢？

不過(guò)這次，證監(jiān)會(huì)看來(lái)麻煩更大了。這次證監(jiān)會(huì)人員涉嫌犯罪的不止是內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息，而是受賄罪，涉案的不是一個(gè)人，而是二個(gè)人，包括中金所副總經(jīng)理李正強(qiáng)。2006年11月，上交所便發(fā)現(xiàn)上投摩根基金經(jīng)理唐建突然拉升新疆眾和股票價(jià)格，上海證管辦為此對(duì)上投摩根基金公司進(jìn)行了有關(guān)內(nèi)部管理的現(xiàn)場(chǎng)檢查，并一度暫停其業(yè)務(wù)審批。然而，僅僅一個(gè)月后的2006年12月，內(nèi)幕交易事件的女主角李莉參加了一個(gè)歐洲四國(guó)公務(wù)考察團(tuán)。這個(gè)由10人組成、人均消費(fèi)3萬(wàn)元的公務(wù)考察團(tuán)行程堪稱(chēng)是一場(chǎng)豪華游，與李莉同行的還有時(shí)任證監(jiān)會(huì)基金部副主任李正強(qiáng)，而負(fù)責(zé)此次旅行團(tuán)所有開(kāi)銷(xiāo)的就是當(dāng)時(shí)正因旗下基金經(jīng)理唐建涉嫌老鼠倉(cāng)而被調(diào)查的上投摩根基金公司。這怪不得上投摩根在2007年4月18日敢通過(guò)其官網(wǎng)發(fā)布牛氣哄哄地稱(chēng)“我公司未收到有關(guān)成長(zhǎng)先鋒基金經(jīng)理唐建的任何舉報(bào)，我公司也未受到監(jiān)管機(jī)構(gòu)的任何調(diào)查”。

法律上的受賄罪，指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為。李莉與李正強(qiáng)是國(guó)家工作人員是沒(méi)有問(wèn)題的，他們接受上投摩根的高達(dá)3萬(wàn)元的豪華游屬于“收受財(cái)物”也沒(méi)有問(wèn)題，而且他們也正好是證監(jiān)會(huì)管理基金的監(jiān)管人員。李莉與李正強(qiáng)是否涉嫌受賄罪，只需查一查他們有無(wú)利用之便為上投摩根謀取利益，有無(wú)在調(diào)查中“放水”就一清二楚了。

但我們已經(jīng)不能指望證監(jiān)會(huì)自身來(lái)反腐敗了，因?yàn)橹竿慕Y(jié)果很有可能就是“沒(méi)有證據(jù)表明他們?yōu)樯贤赌Ω\取利益”。系統(tǒng)內(nèi)反腐天然存在缺陷，因?yàn)楸鞠到y(tǒng)的人，低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)，你能指望他們逼死自己人嗎？何況，“兔死狐悲”，證監(jiān)會(huì)自己的人出了問(wèn)題，就是不會(huì)帶出上層領(lǐng)導(dǎo)，那也可能讓領(lǐng)導(dǎo)負(fù)監(jiān)管失職的責(zé)任。再一個(gè)是，證監(jiān)會(huì)挺多也就是自己查一查違紀(jì)問(wèn)題可以，但這二件事情都涉及犯罪了，讓沒(méi)有犯罪偵查職責(zé)的機(jī)關(guān)來(lái)調(diào)查，這調(diào)查身份也是存在問(wèn)題。

現(xiàn)在我們要問(wèn)的是，紀(jì)委和公安、檢察機(jī)關(guān)去那里了，調(diào)查犯罪的事情，本來(lái)就是你們的職責(zé)范圍，李莉涉嫌內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪，你們坐在一邊，像公眾一樣進(jìn)行圍觀(guān)，讓證監(jiān)會(huì)輕易過(guò)關(guān)。不過(guò)，這次事情又有新的發(fā)展，事態(tài)更嚴(yán)重，且證據(jù)擺在公眾面前，你們總不能再次圍觀(guān)了吧！不然，紀(jì)委、司法機(jī)關(guān)的公信力與證監(jiān)會(huì)的公信力將綁架在一起被埋葬。

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