肖鋼接替郭樹清任證監(jiān)會(huì)主席 將直面IPO開閘考驗(yàn)

2013年03月18日 09:24
來源：金融投資報(bào)

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本報(bào)訊 據(jù)中國(guó)證券報(bào)消息，中國(guó)證監(jiān)會(huì)17日召開干部會(huì)議，中央決定，肖鋼同志任中國(guó)證監(jiān)會(huì)黨委書記、主席。

中國(guó)銀行當(dāng)日晚間發(fā)布公告稱，根據(jù)國(guó)家金融工作需要，肖鋼已向中行董事會(huì)提出辭呈，請(qǐng)求辭去中行董事長(zhǎng)、執(zhí)行董事等職務(wù)。公告稱，該辭任自2013年3月17日起生效。

現(xiàn)年55歲的肖鋼，被稱為金融界的“少壯派”。在中國(guó)銀行任董事長(zhǎng)10年之后，肖鋼再次走上監(jiān)管者崗位。

對(duì)于肖鋼正式接替郭樹清成為證監(jiān)會(huì)新一任主席，市場(chǎng)有疑惑，更有期待。他的前任郭樹清留給證券市場(chǎng)的是諸多未完待續(xù)的改革政策，肖鋼是否會(huì)延續(xù)這些改革?作為新任主席，肖鋼又將帶來怎樣的新政策?

四任主席均出身銀行系

在證監(jiān)會(huì)主席這一角色上，此前三任郭樹清、尚福林、周小川均出身于銀行系，均有央行工作過的經(jīng)歷，并且在上任之前并無太多資本市場(chǎng)的從業(yè)經(jīng)歷，肖鋼的履歷與前三任類似。

肖鋼被稱為“少壯派”，主要在于原五大行以及“一行三會(huì)”的領(lǐng)導(dǎo)中，肖鋼是最年輕的一位。如今履新證監(jiān)會(huì)，市場(chǎng)對(duì)肖鋼的關(guān)注點(diǎn)還在于能否延續(xù)郭樹清在任時(shí)的相關(guān)改革政策。

郭樹清在中國(guó)資本市場(chǎng)的低迷時(shí)期，一直致力于通過多種制度的改革來完善市場(chǎng)，樹立了資本市場(chǎng)“改革派”的口碑。就在3月14日、15日、16日三天時(shí)間，證監(jiān)會(huì)密集發(fā)布多項(xiàng)文件，其中《證券公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理規(guī)定》，放開了券商資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。

肖鋼在談到深化金融改革時(shí)，曾提議研究證券化市場(chǎng)，發(fā)展證券化市場(chǎng)。當(dāng)然這主要是呼吁商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)的證券化，以提高銀行的內(nèi)部資金積累。

不過市場(chǎng)較為忌憚的是，肖鋼曾提出對(duì)“影子銀行”風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。他在今年兩會(huì)期間表示，“影子銀行”在個(gè)別地區(qū)、個(gè)別項(xiàng)目上已經(jīng)有了償還的風(fēng)險(xiǎn)，一定要加強(qiáng)規(guī)范和管理。而在國(guó)內(nèi)，“券商資管通道業(yè)務(wù)”一般被歸為“影子銀行”業(yè)務(wù)。

上任后將直面IPO開閘考驗(yàn)

今年，A股也將迎來更多的開放政策，如4月1日A股市場(chǎng)將對(duì)境內(nèi)港澳臺(tái)居民開放。不過，市場(chǎng)更為關(guān)注的是A股市場(chǎng)對(duì)IPO的開放，自去年10月份以來，IPO已經(jīng)暫停達(dá)5個(gè)月之久。IPO的開閘，或是肖鋼上任需要面對(duì)的第一個(gè)緊迫問題。

發(fā)行改革的市場(chǎng)化是一個(gè)長(zhǎng)期過程。在郭樹清看來，以信息披露為中心、減少監(jiān)管者的價(jià)值判斷是發(fā)行體制改革的核心;市場(chǎng)化雖然是改革的彼岸，但是當(dāng)市場(chǎng)機(jī)制不健全的時(shí)候，監(jiān)管者也必須有所作為。在過去的18個(gè)月中，證監(jiān)會(huì)依然對(duì)發(fā)行節(jié)奏、市場(chǎng)定價(jià)和二級(jí)市場(chǎng)交易有所介入，郭樹清將這些做法稱作“過渡性措施，是保護(hù)中小投資者的必要手段?！弊鳛槔^任者，肖鋼一方面要繼續(xù)淡化監(jiān)管者的價(jià)值判斷，另一方面還要拿捏監(jiān)管退出的時(shí)機(jī)和尺度，在市場(chǎng)與監(jiān)管的夾縫中尋找微妙的平衡。

郭樹清在證監(jiān)會(huì)的18個(gè)月，針對(duì)中介機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)大力放松管制、推動(dòng)創(chuàng)新，證券和基金行業(yè)整體面貌有所改觀，創(chuàng)新熱情持續(xù)高漲。但是在破舊立新方面，與創(chuàng)新相配套的基礎(chǔ)制度尚待完善，各類機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制能力仍有不足。證監(jiān)會(huì)已經(jīng)將今年創(chuàng)新工作的重點(diǎn)從產(chǎn)品創(chuàng)新轉(zhuǎn)移到與創(chuàng)新相關(guān)的基礎(chǔ)制度安排，比如風(fēng)險(xiǎn)控制和資產(chǎn)托管等。

在混業(yè)經(jīng)營(yíng)格局日益顯露的格局下，監(jiān)管部門統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、防止金融壓抑和監(jiān)管套利的協(xié)調(diào)機(jī)制也還沒有建立起來。肖鋼一方面需要對(duì)郭樹清的大量工作進(jìn)行消化和繼承，另一方面也需要拿出更多智慧，創(chuàng)造資本市場(chǎng)長(zhǎng)期發(fā)展的良好外部環(huán)境，特別是取得其他部委和金融監(jiān)管部門的共識(shí)與協(xié)力。

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