許小年：無論下半年采取什么政策 經(jīng)濟下行不會扭轉(zhuǎn)

2012年06月19日 13:36
來源：鳳凰財經(jīng)

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圖為中歐國際工商學(xué)院教授工商、著名經(jīng)濟學(xué)家許小年

鳳凰財經(jīng)訊 由中國對外經(jīng)濟貿(mào)易統(tǒng)計學(xué)會和寧波市人民政府聯(lián)合主辦的“2012年中國對外貿(mào)易500強企業(yè)論壇”于2012年6月10日在浙江寧波舉行。

中歐國際工商學(xué)院教授、著名經(jīng)濟學(xué)家許小年先生發(fā)表演講時表示，在經(jīng)濟再次下滑之時，把穩(wěn)增長放在調(diào)整結(jié)構(gòu)之前是重蹈09年覆轍，是一種飲鴆止渴的行為，效果非常有限，反而使短期的GDP結(jié)構(gòu)性失衡進一步惡化。由此他認(rèn)為，無論下半年采取什么樣的政策，都不會扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟逐漸下行的趨勢。

他指出，企業(yè)對貸款需求不足的背后反應(yīng)的是企業(yè)缺乏新的投資機會，缺乏可以賺錢的投資機會，當(dāng)我們看到大型鋼鐵公司投入巨資不是去建鋼材，而是去養(yǎng)豬的時候，就知道產(chǎn)能過剩已經(jīng)嚴(yán)重到什么程度了。

他指出，季度擴張的貨幣性政策非但沒有解決問題，反而給企業(yè)造成了錯覺，企業(yè)以為依靠政府的強有力的措施，能渡過難關(guān)。企業(yè)忙于擴張能力，忙于在市場上爭奪份額，放棄了轉(zhuǎn)型的機遇。很多企業(yè)在后悔，如果08年那一次當(dāng)時能夠利用內(nèi)外的壓力認(rèn)真做好轉(zhuǎn)型，不至于今天如此被動。

在許小年發(fā)表演講尤其是講到要對政府要對民資一視同仁之時，多次被參會企業(yè)家自發(fā)的掌聲打斷。

以下是演講實錄：

主持人：謝謝黃副行長的精彩演講，下面演講的是中歐國際工商學(xué)院教授工商、著名經(jīng)濟學(xué)家許小年先生，有請許教授！

許小年：各位父老鄉(xiāng)親，各位企業(yè)界的朋友們，大家好?；氐郊亦l(xiāng)，心情還是很高興，也很榮幸我們在這里有機會就中國的經(jīng)濟和外貿(mào)的形式和對策跟大家做一個交流。今天我們在這里是外貿(mào)企業(yè)500強發(fā)布會，但是我很遺憾地看到到目前為止在臺上講話，除了政府官員就是學(xué)者，我們外貿(mào)的主角—企業(yè)界沒有人在這里講話。我覺得我們改革開放30年形成了一個強大的外向型的出口導(dǎo)向行業(yè)，這個行業(yè)的形成和發(fā)展不是政府主導(dǎo)的，更不是學(xué)者談出來的，而是企業(yè)干出來的。所以我希望我們把關(guān)注點從政策層面上，從學(xué)術(shù)層面上轉(zhuǎn)向企業(yè)，只有這些企業(yè)發(fā)展了，中國的外貿(mào)才可以發(fā)展。

當(dāng)前的形勢大家都知道，當(dāng)前的形式非常嚴(yán)峻，目前的國際市場的萎縮，國際經(jīng)濟增長不斷下滑，實際上是08年金融危機的繼續(xù)，不是什么二次看點，而是08年全球金融危機暴露出來的我國經(jīng)濟嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性缺陷繼續(xù)發(fā)飆。我們的問題沒有得到解決，甚至更加惡化，才有今天的形勢。經(jīng)濟的增長速度，今年會逐漸下調(diào)，無論政府采取什么樣的政策，我感覺不會改變下調(diào)的趨勢。因為它只在宏觀調(diào)控上著力，而不是在微觀調(diào)控上認(rèn)真解決。為了應(yīng)對08年的金融危機，09年推出了極度擴張的財政政策，大家知道的四萬億，投入了這么多的資源僅僅換來了幾個月的上彈，僅僅換來了幾個月的GDP上漲，我們現(xiàn)在看到強心針打過以后，結(jié)構(gòu)性的問題又顯露出來了。極度擴張的貨幣性政策非但沒有解決問題，反而給企業(yè)造成了錯覺，企業(yè)以為依靠政府強有力的措施，能渡過難關(guān)。企業(yè)忙于擴張能力，忙于在市場上爭奪份額，放棄了轉(zhuǎn)型的機遇。很多企業(yè)在后悔，如果08年那一次當(dāng)時能夠利用內(nèi)外的壓力認(rèn)真做好轉(zhuǎn)型，不至于今天如此被動。

今天經(jīng)濟再次下滑的時候，我們重溫舊夢，把穩(wěn)增長放在調(diào)整結(jié)構(gòu)之前，我個人認(rèn)為，無論下半年采取什么樣的政策，不會扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟逐漸下行的趨勢。因為今天的財政已非09年可比，地方財政也是非常緊張。你能拉動多少的GDP，非常有限。而且我們現(xiàn)在看到批出來的項目都批在政府自己圈定的產(chǎn)能過剩的里面。大型的鋼鐵廠上馬，我們鋼鐵行業(yè)已經(jīng)過剩了，為什么還要投放資金？不去調(diào)整中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，反而使短期的GDP結(jié)構(gòu)性失衡進一步惡化。這是飲鴆止渴的政策。它的效果非常有限，而且會對中國經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展造成巨大的傷害。在經(jīng)濟下行的時候大家都在關(guān)注央行放松銀根。我認(rèn)為就算銀行這個時候放松銀根，也不會有什么作用，因為今天我們必須要認(rèn)識到，企業(yè)對貸款需求不足的背后反應(yīng)的是企業(yè)缺乏新的投資機會，缺乏可以賺錢的投資機會。當(dāng)我們看到大型鋼鐵公司投入巨資不是去建鋼材，而是去養(yǎng)豬的時候，我們就知道產(chǎn)能過剩已經(jīng)嚴(yán)重到什么程度了。

如果短期再靠擴張性的貨幣政策來拉動內(nèi)需，后果是過剩產(chǎn)能進一步惡化，為未來中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整增加更多的困難。我們現(xiàn)在迫切的是重新思考拉動內(nèi)需的政策，要堅決把政策層面上的重心從穩(wěn)增長改為調(diào)節(jié)，把調(diào)節(jié)放在第一位上，不要重蹈覆轍，不要一拖再拖，拖到無法調(diào)整的情況，這個情況大家可以設(shè)想。

剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)，幾位朋友講了一些如何去轉(zhuǎn)變，如何轉(zhuǎn)變外貿(mào)不利的形勢，這些觀點我是贊成的，企業(yè)要走出去，要進行研發(fā)，要進行創(chuàng)新，這些對策我想在座的各位都知道，用不著我再重復(fù)。我想提出的問題是，為什么這些對策大家都知道，到現(xiàn)在沒有認(rèn)真的去落實？為什么？原因在哪里？原因我認(rèn)為主要是在于我們的制度環(huán)境，主要是因為我們企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，沒有得到根本的改善。為了真正的推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，我認(rèn)為刻不容緩的是制度的改革，而不是新的刺激性的政策的推出。只要你制度搞對頭，企業(yè)知道如何去應(yīng)對困難，他們都知道，但是問題在企業(yè)，我所觀察到的兩個層面的問題，第一是對于宏觀政策心存幻想，還在觀望，還在期望政府能夠像09年一樣扭轉(zhuǎn)乾坤。我想跟企業(yè)界說一下，09年那么大量的資金投入也沒有扭轉(zhuǎn)乾坤，現(xiàn)在政府的資金擴張的空間十分有限的情況下，不可能轉(zhuǎn)乾坤，企業(yè)必須丟掉幻想，切切實實做好自己的轉(zhuǎn)型，切切實實做好產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)的升級換代。我們已經(jīng)沒有時間了，我們已經(jīng)浪費了多少時間，今天已經(jīng)沒有時間可以浪費了。

除了對宏觀政策心存幻想之外，另外一個原因，企業(yè)沒有去積極做升級換代，是由于我們的制度環(huán)境。我這里特別強調(diào)民營企業(yè)的生存空間和制度環(huán)境，在最近幾年間，國進民退的趨勢是越來越強，民間的仇富心理使企業(yè)感到自己的財產(chǎn)得不到有效的保護，因此我們的企業(yè)不去做長期的研發(fā)投資，不去做長期的升級換代的準(zhǔn)備工作，而仍然是熱衷于一些短平快的項目，仍然通過傳統(tǒng)的價格競爭來保持自己的市場份額。要想我們的企業(yè)切實能夠在創(chuàng)新上和研發(fā)上取得突破，要加強財產(chǎn)權(quán)的保護，讓企業(yè)有安全感，給企業(yè)平等的環(huán)境，否則他不會去做升級換代，因為升級換代要長遠(yuǎn)的計劃，要投入很大的資源，不是說一句話就能做到的，不是說政府號召一聲，經(jīng)濟學(xué)家出個錦囊妙計就能做到的。首要一條，要加強對產(chǎn)權(quán)的保護，使得民營企業(yè)包括外資企業(yè)和國有企業(yè)有平等的競爭條件。在法律上、政策上、市場準(zhǔn)入上、資金的獲取上，資源的占用要上一視同仁。不需要扶持政策，中國有著非常豐富的企業(yè)家資源，中國改革開放30年，我們有極為豐富的企業(yè)家資源，你讓企業(yè)家發(fā)揮他們的潛能，中國經(jīng)濟發(fā)展下去是沒有問題的，但是你要一視同仁。政府不要今天扶持這個，明天扶持那個。不要今天出老36條，明天出新36條，只要一條就夠了：一視同仁。你只有加強了產(chǎn)權(quán)的保護，在各個方面一視同仁，企業(yè)才會有長遠(yuǎn)的打算，才會向升級換代和研發(fā)創(chuàng)新去投入資金，才能夠安心地在這里做下去，和中國經(jīng)濟一起成長。

我們現(xiàn)在所看到的情況，企業(yè)家在賣自己的企業(yè)，在申請海外的護照。這個情況下怎么有長遠(yuǎn)的打算來對自己的企業(yè)和產(chǎn)品進行升級換代？所以我認(rèn)為要提高財產(chǎn)的保護性，切實改變企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，其中還有一條很重要的，要認(rèn)認(rèn)真真的減稅，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，不是減輕，而是減稅，政府收入占GDP的比重在過去十幾年間不斷上升，錢從哪里來的？當(dāng)然是從企業(yè)和百姓當(dāng)中收來的。政府拿錢來做什么？去投高鐵，政府投到哪里，我們看到的就是爛尾工程，就是嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。

李部長我非常抱歉，我所講的這些東西可能跟政策制訂者的想法是不一樣的，我只是從基層的觀察。政府投資一定是低效率的，減稅，把資金還給老百姓，可以幫助我們國家的經(jīng)濟從投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向消費拉動。企業(yè)可以發(fā)現(xiàn)更有效的投資渠道，更好的投資項目，而不是政府去投資。

所以我覺得現(xiàn)在面臨的形勢非常嚴(yán)峻，但是這個嚴(yán)峻未必是壞事。如果在困難的面前我們能夠改變思路，回到30多年前鄧小平所制訂的改革開放的路線上來，我對中國的經(jīng)濟是充滿著信心。當(dāng)然這一次的改革開放重點是內(nèi)部制度改革和對內(nèi)的開放，只有對內(nèi)的開放才能創(chuàng)造新的投資機會，才能創(chuàng)造新的就業(yè)機會，只有改革才能充分發(fā)揮企業(yè)家、員工、農(nóng)民的積極性，而不單純是依靠政府的積極性，依靠13億人的積極性我們才能走出困境。最后一句對企業(yè)界講的，放棄幻想，從今天開始，把思路和精力放在思考如何加快轉(zhuǎn)型和升級換代。如何做的話各位都是專家，我在這里做的就是呼吁決策，呼吁社會工作，改變思路，回到改革開放來，中國經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿h(yuǎn)遠(yuǎn)沒有耗盡。假如說我們能夠繼續(xù)改革，繼續(xù)開放，中國的經(jīng)濟再有十年比較高的增長期，我認(rèn)為是大有保證的，謝謝大家！