2011年02月01日 03:41
來源：證券日報 作者：張廣明

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針對此前備受關(guān)注的淘汰落后產(chǎn)能可能存在“注水”的情況，工信部、發(fā)改委等多部委昨日下發(fā)的考核辦法表示，對存在瞞報、謊報行為，以及未完成淘汰落后產(chǎn)能年度目標(biāo)任務(wù)且未按期整改到位的地區(qū)實行問責(zé)，并由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

工信部此前曾公布了2087家淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，但在名單公布后，有市場人士則質(zhì)疑，名單上為數(shù)不少的產(chǎn)能早已淘汰完畢。對此，此次下發(fā)的考核辦法明確表示，對將本地區(qū)已經(jīng)淘汰的落后產(chǎn)能作為本年度計劃淘汰任務(wù)上報，或虛報落后產(chǎn)能數(shù)量，以及未將應(yīng)淘汰的落后產(chǎn)能列入淘汰計劃的，均視為瞞報、謊報行為。

根據(jù)要求，各地區(qū)要將本地區(qū)2011年度淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)和計劃淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單于今年2月底前一并報工信部、財政部、能源局。與此同時，要在2011年3月底前，完成2010年淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的檢查驗收和完成任務(wù)企業(yè)名單公告工作，并將完成情況報工信部、能源局。4月底前，淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組將完成對各地2010年淘汰落后產(chǎn)能工作情況的檢查考核。

考核辦法還要求，各地要于12月底前對列入各地區(qū)本年度淘汰計劃的落后產(chǎn)能的主體設(shè)備、生產(chǎn)線全部拆除，使其不能恢復(fù)生產(chǎn)；各省級人民政府組織完成對所有淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的現(xiàn)場檢查和驗收，出具書面驗收意見并通過媒體向社會公告本地區(qū)已完成任務(wù)企業(yè)名單。

此外，考核辦法也規(guī)定了獎懲措施，對未完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的省(區(qū)、市)，省級人民政府應(yīng)在公告后一個月內(nèi)，向工業(yè)和信息化部、能源局書面提出整改措施，限期整改。整改措施落實到位前，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、能源局等部門嚴(yán)格控制該地區(qū)的國家投資項目，暫停對該地區(qū)項目的核準(zhǔn)和審批。

除了對未完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的地方將作出處罰外，對未按期淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)也將作出融資、項目審批等方面的限制。此次下發(fā)的通知要求，對未按期淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門要暫停該企業(yè)新增主要污染物排放建設(shè)項目的環(huán)評審批并吊銷排污許可證，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要暫停提供任何形式的新增授信支持并采取措施依法保護(hù)金融債權(quán)安全，投資管理部門不予審批、核準(zhǔn)和備案新的投資項目，國土資源管理部門不予批準(zhǔn)新增用地，相關(guān)管理部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)不予辦理生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，已頒發(fā)生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證的要依法撤回。

通知還要求，對未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能、被地方政府責(zé)令關(guān)閉或撤銷的企業(yè)，當(dāng)?shù)卣皶r通告工商行政管理部門，限期辦理工商注銷登記，或依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。必要時，由當(dāng)?shù)卣蚱涫跈?quán)部門對有關(guān)企業(yè)做出停電決定，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督供電企業(yè)依法停止對有關(guān)企業(yè)供電。