2010年12月12日 11:00鳳凰網(wǎng)財經(jīng)【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊   2010年12月12日，中國上市公司信息披露指數(shù)(2010)發(fā)布會在北京師范大學(xué)英東學(xué)術(shù)會堂樓二樓會議廳召開。參加本次發(fā)布會的嘉賓有相關(guān)政府部門，以及中國社會科學(xué)院、北京大學(xué)、清華大學(xué)、人民大學(xué)和著名企業(yè)的多位官員、著名專家和企業(yè)家，發(fā)布會上，國務(wù)院國資委國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席季曉南發(fā)表了精彩演講。

以下為季曉南發(fā)言實錄：

季曉南：各位嘉賓、各位老師！上午好！很高興參加中國上市公司指數(shù)信息披露發(fā)布會！剛才主持人也講了，學(xué)者性領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)者領(lǐng)導(dǎo)有他有利的一面，對思考更加生動，公開場合講話，要考慮到各種因素。我談一點我的感受。

剛才高明華教授介紹了課題研究的特色，因為時間關(guān)系，我沒有提前拿到這本書，簡單看了看。

第一，介紹信息指數(shù)是有理論研究和現(xiàn)實意義的事情。大家知道信息披露是公司治理的一個重要指標(biāo)和重要內(nèi)容，建立這么一個指數(shù)，它有利于完善公司制度，特別是對中國來講，也有利于資本市場的健康發(fā)展，因為現(xiàn)在是信息社會，由于信息不對稱，導(dǎo)致西方經(jīng)濟學(xué)在戰(zhàn)后產(chǎn)生了一些新的門派，怎樣使信息對稱？重要的途徑就是要搞信息指數(shù)，這個信息指數(shù)披露本質(zhì)是可信性、真實性，這兩點要求的很高。建立信息披露指數(shù)，我自己結(jié)合自己的工作來講，是一個很有意義的事情，有利于國有企業(yè)的改革和發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計到2009年底，A股市場共有上市公司1718家，938家，占了54.6%，你這個上市公司的信息披露指數(shù)，建議的披露，同時反過來也使我們這么多的國有控股上市公司，能更好的接受各方面的監(jiān)督。938家，不單數(shù)量占大多數(shù)，利潤占1718家上市公司的52.83%，特別是贏利收入占到了78.9%，建立這樣一個指數(shù)，很有現(xiàn)實意義，對于我們搞國企監(jiān)管很有意義。中心思想就是要讓國有企業(yè)更多的在社會的公眾和監(jiān)督下運營，建立這樣一個信息披露指數(shù)不單有理論價值，還有強烈的現(xiàn)實意義。

第二，國有企業(yè)理應(yīng)更多的接受社會和公眾的監(jiān)督，上市公司通過產(chǎn)權(quán)的多元化，獲得更多的社會資本，理應(yīng)接受社會的監(jiān)督，不能只有回報，沒有付出。按照我們市場經(jīng)濟講就是一種交換。在中國來看，很多企業(yè)上市，需要錢，但是信息不是很好，也不能很好的分紅，所以引起股民投資者在各個方面對上市公司長期有一種激憤。如何提高上市公司信息披露水平非常重要。為什么國有企業(yè)接受監(jiān)督？國有資產(chǎn)和國有產(chǎn)權(quán)，理論上是全部的因素，理論上，信息要讓全國人民有更多的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，應(yīng)該接受全國人民的監(jiān)督，這不僅僅是一種責(zé)任，也是國有企業(yè)的一種義務(wù)。

高明華教授的課題還沒有來得及仔細看，最感興趣的是94頁，95頁，各種所有制企業(yè)信息披露的比較，因為國有經(jīng)濟從金融危機以來，到底如何看待國有經(jīng)濟？在中國特色社會主義市場經(jīng)濟當(dāng)中的作用？涉及到一系列的理論問題和現(xiàn)實問題。剛才提到有人認為就公司治理來講，民營經(jīng)濟公司治理高于國有水平，我個人認為這只是一個觀點，我接觸了很多報告，一般講信息披露是公司治理五個指標(biāo)的一個重點。我們的信息中心曾經(jīng)跟南開大學(xué)公司治理研究中心，今天在座的都很熟悉，2007年曾經(jīng)專門就中央企業(yè)公司治理的水平進行了專門的研究，這個都是依據(jù)公開的上市信息，對外公布有很多結(jié)論？媒體可以有自己的選擇?？傮w上，因為今天時間關(guān)系，你們可以去查，以07年研究，06年數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，中央企業(yè)控股上市公司，信息披露指數(shù)均值63.53，地方國有控股是比較低的，民營經(jīng)濟是多少？比較低，總體上，信息披露指數(shù)跟高明華教授是一樣的，中央企業(yè)，特別是中央國有企業(yè)，信息披露是高于民營經(jīng)濟的，最終，總體上，中央國有企業(yè)，不僅僅是上市公司了，整個公司治理水平是高于民營經(jīng)濟。

反過來今天在座好多單位的教授，都是我們的學(xué)長，好多今天在座的都是，大家研究一個問題，思考一個問題，很多批評民營經(jīng)濟、國有經(jīng)濟，效率低，很多人經(jīng)常用一句話，企業(yè)效率高低，除了所有權(quán)之外，關(guān)鍵是公司制度。我們的公司治理高于他的水平，憑什么說是因為政策因素？當(dāng)?shù)夭煌脑谥袊乃兄破髽I(yè)效率很低，國有企業(yè)公司治理。剛才田書記他們也講了，如果你請我去講，去指導(dǎo)中國的改革，我們信息指數(shù)我覺得更重要。

不管怎么說，不管是上市公司，國有控股上市公司，我講的整個國有企業(yè)要理應(yīng)更好的接受社會和公眾的監(jiān)督，讓他更多的讓陽光下沐浴。

第三，確保國有企業(yè)信息披露的真實、準(zhǔn)確，剛才高明華教授介紹了四個，我們的真實性、準(zhǔn)確性很高，上市的薪酬指數(shù)你是建立在已有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，加上評定一系列的方法和指導(dǎo)原則，如果基層數(shù)據(jù)不夠真實、不夠準(zhǔn)確，你這個指數(shù)的公正性、客觀性、可信性、指導(dǎo)性也會受到很大影響。更主要的問題是保證信息本身的信息正確，然后才建立了披露指數(shù)，課題組織范圍需要怎樣保證中國上市公司，保證國有企業(yè)信息披露真實準(zhǔn)確及時，是社會性的問題。從國有控股上市公司來看，及時性還不是最突出的問題，更主要的是真實和準(zhǔn)確，南開大學(xué)公司治理研究中心，不久前發(fā)布了2010年中國公司治理評價報告，在評價中國上市公司治理水平的六種指標(biāo)中，信息披露指數(shù)均值62.75%，及時性最好64.65%，可靠性62.93%，相關(guān)性最低，61.10%，現(xiàn)在來看，披露的時間很重要，最重要的是可靠性，如何保證國有企業(yè)信息披露政策準(zhǔn)確？也需要多方面的，除了像這種社會監(jiān)督，信息指數(shù)披露之外，就我個人認為，大的方面有幾個是要突出高度重視的。

第一，體制安排上保證國有企業(yè)真實準(zhǔn)確，這里面很重要的一條，就是說我們要加快國有企業(yè)的整體上市部分。這次十七屆五中全會特別強調(diào)，要加快國有大型企業(yè)改革步伐，現(xiàn)在披露國有企業(yè)股份制改革來講，已經(jīng)成為共識，也成為趨勢，有條件的盡可能上市，成為公共公司，把他的信息披露拉入當(dāng)中，這個會更有效。但是現(xiàn)在遇到了一些問題，整體上市包括國資委能不能去持股，持股帶來的相應(yīng)的法律地位，程序資產(chǎn)問題，賦予能量問題等等一系列的問題，但是作為方向是對的。今年的7月30日，中央企業(yè)主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)整體上市的已有24家，現(xiàn)在帶來一個問題，深化國有大型企業(yè)改革，整個集團成立一個公司。預(yù)計今名兩年，主營資產(chǎn)上市超過40家，按照設(shè)想，減少到80到100家，中央能不能大多數(shù)成為一個集團層面，某公司層面成為一個上市公司，公眾公司，更好地接受社會監(jiān)督。

第二，內(nèi)容制度上保證國有企業(yè)信息的真實準(zhǔn)確。

1.巴塞爾法。08年底，我?guī)硪粋€組到美國考察。關(guān)于金融危機的根源，有很多的研究，深入的分析，更多的是監(jiān)控不利，放松監(jiān)管等等，但是從企業(yè)內(nèi)部，內(nèi)部公司治理的披露就是這樣，02年以后，美國大公司出現(xiàn)財務(wù)丑聞，大型企業(yè)的重大丑聞的很少進行，我不敢說沒有，國內(nèi)沒有人回過頭重新思考這個問題。

2.內(nèi)控制度很重要的方面就是作為國資委，出資人本身，也要不斷的完善這個制度，06年開始，國資委頒布了中央企業(yè)信息披露制度，現(xiàn)在不斷地完善，怎樣保證它的客觀及時。

3.提高信息化水平，特別是利用計算機網(wǎng)絡(luò)，不解決技術(shù)問題，解決政策準(zhǔn)確是很難的。北京交通也是，裝了電子眼，超速開車的躲過去比較難，之后自覺遵守這個規(guī)矩。大家經(jīng)常講了，中國人可能是這樣的，沒有西方意義上的宗教信仰，加上多年法制不太健全，依法治國有很大差距，你不從技術(shù)上來保證他，你抓不住他，很難解決。

4.保證它的準(zhǔn)確，社會披露監(jiān)管。為什么講這個問題，為什么國有控股上市公司信息披露指數(shù)水平最高？很重要的一個原因，出資人監(jiān)管，各種監(jiān)管力量，監(jiān)察部、巡視組，加上我們監(jiān)事會等等，像國有企業(yè)是得到了充分的肯定的，雖然現(xiàn)在出現(xiàn)一些重大的違法違紀(jì)，但是總體上中央領(lǐng)導(dǎo)給予了充分的肯定。現(xiàn)在面臨什么問題？包括好多專家學(xué)者研究經(jīng)濟法，我們的公司法，我們的國有資產(chǎn)法，企業(yè)國有資產(chǎn)法，雖然沒有講的特別的明確，但是意思很清楚，控股，參股公司，肯定是內(nèi)部建設(shè)，國有控股有兩種監(jiān)事會，外部監(jiān)事會和內(nèi)部監(jiān)事會，內(nèi)部監(jiān)事會像大家熟悉的，中國建行股份有限公司，中國銀行股份有限公司等等，過去也是監(jiān)事會，上市以后整體上市以后，到外部監(jiān)事會撤銷，進入內(nèi)部。對于兩種國有的監(jiān)事會，到底哪種更有效？要進行比較?，F(xiàn)在遇到什么問題？我們的監(jiān)事會，更好的保證了國有企業(yè)，把握上市公司的準(zhǔn)確，原來針對國有獨資企業(yè)，或者國有獨資公司，新的企業(yè)資產(chǎn)法，沒有明確講這個，參股公司，別人也是股東，帶來一個問題，我們?nèi)z查這個企業(yè)，可能遇到違規(guī)問題，國有參股公司是信息披露最差的？什么原因？我們沒有監(jiān)事會，一個是境外資產(chǎn)的信息披露，是整個國家監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。將來我們課題組研究，上市公司把境外的企業(yè)資產(chǎn)，怎樣通過指標(biāo)體系考慮進來？對我們整個國有企業(yè)的監(jiān)管有很大的促進。

最后，預(yù)祝研討會取得圓滿成功，也祝我們中國上市公司信息披露指數(shù)的社會影響力越來越大！謝謝大家！

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中國上市公司信息披露指數(shù)（2010）發(fā)布會

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