解讀“兩會(huì)”五大樓市關(guān)鍵詞

2013年03月21日 10:32
來源：東方早報(bào)

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早報(bào)記者 顧菁

‘房?jī)r(jià)是否會(huì)下降’、‘剛需和改善需求是否能得到保護(hù)’、‘房產(chǎn)稅能否成為調(diào)控房?jī)r(jià)殺手锏’、‘二套房是否會(huì)提高首付比例和利率標(biāo)準(zhǔn)’，這些市民和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)成為了兩會(huì)代表們熱議的焦點(diǎn)。

兩會(huì)雖然已經(jīng)落幕，但兩會(huì)期間傳遞出的樓市信號(hào)仍舊在持續(xù)發(fā)酵，被業(yè)界視為政策風(fēng)向標(biāo)的兩會(huì)，始終牽動(dòng)著各方的神經(jīng)。早報(bào)記者特別盤點(diǎn)兩會(huì)期間的樓市關(guān)鍵詞。

關(guān)鍵詞1 | 回歸

政府工作報(bào)告再提

促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸

今年的國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》總結(jié)了一年來的樓市調(diào)控成果，“我們堅(jiān)定不移地加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，確保調(diào)控政策落到實(shí)處、見到實(shí)效。投機(jī)、投資性需求得到明顯抑制，多數(shù)城市房?jī)r(jià)環(huán)比下降，調(diào)控效果正在顯現(xiàn)?！?/p>

報(bào)告指出，“繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展。”

全國(guó)政協(xié)委員、上海社會(huì)科學(xué)院研究員張泓銘在“兩會(huì)”上指出，對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控應(yīng)倚重相對(duì)回歸，而不要倚重絕對(duì)回歸。他表示，要抑制房?jī)r(jià)過快上漲，只要價(jià)格不再上漲，那么刨去通貨膨脹等因素，相對(duì)來說，房?jī)r(jià)還是下跌的。全國(guó)政協(xié)常委、大連萬達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)王健林表示，房?jī)r(jià)要合理回歸，首先，政府層面要界定什么叫合理，(調(diào)整)多大合理。比方說，原來叫“抑制房?jī)r(jià)過快上漲”，把過快去掉，“抑制房?jī)r(jià)上漲”就是很合理的提法。王健林認(rèn)為，今年房?jī)r(jià)合理回歸(降幅)幅度在10%到20%。

關(guān)鍵詞2 | 保護(hù)

住建部官員稱

若誤傷剛需會(huì)出保護(hù)措施

樓市“新國(guó)五條”在全國(guó)“兩會(huì)”召開前夕頒布，作為房地產(chǎn)調(diào)控相關(guān)部門住建部的部長(zhǎng)，姜偉新成為各路記者“兩會(huì)”追擊榜上的首要目標(biāo)。甚至在被記者圍追堵截后作揖，并直言，“我頭發(fā)都白了，一半為了房?jī)r(jià)，一半為了(你們)記者?！?/p>

3月11日，全國(guó)政協(xié)委員、住建部部長(zhǎng)姜偉新對(duì)媒體表示，“新國(guó)五條”在試行一段時(shí)間后，不僅不會(huì)放松，也許還會(huì)更加嚴(yán)格，“執(zhí)行過程中如果有什么問題再改，但一定要嚴(yán)格執(zhí)行?！?/p>

姜偉新還表示，“‘新國(guó)五條’不會(huì)如媒體猜測(cè)般在施行一段時(shí)間后退出?！?/p>

住建部副部長(zhǎng)齊驥也在“兩會(huì)”期間，針對(duì)細(xì)則中的20%二手房交易差額稅可能會(huì)傷及剛需和改善需求作出回應(yīng)。他表示，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，從來都是支持剛性需求，其中既包括沒有房子的，也包括想改善住房的，同時(shí)抑制不合理的需求，當(dāng)前不合理需求包括投資購房和投機(jī)購房，過去主要圍繞著這兩個(gè)方面進(jìn)行。通過這樣的調(diào)控，使市場(chǎng)得到供求平衡?！靶聡?guó)五條”細(xì)則中的稅收調(diào)整，目標(biāo)明確，就是為了遏制投資、投機(jī)性行為。大家可能擔(dān)心所得稅部分會(huì)轉(zhuǎn)嫁，這里面有一個(gè)認(rèn)識(shí)的問題。政策上規(guī)定是所得者付稅，如果發(fā)現(xiàn)操作過程中出現(xiàn)所得者不付稅的現(xiàn)象，就會(huì)有相應(yīng)的保護(hù)購買者利益的措施。

時(shí)任國(guó)家發(fā)改委主任張平在“兩會(huì)”期間回答記者提問時(shí)表示，中央政府的態(tài)度是非常明確的，就是要繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展。

“從發(fā)改委的角度來說，要堅(jiān)決貫徹好黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，配合、會(huì)同有關(guān)部門，抓緊研究促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，努力增加普通商品房的供給能力，特別是增加中小戶型、中低價(jià)位住房的供給，堅(jiān)決抓好保障性住房的建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)能夠長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展?！睆埰奖硎?。

關(guān)鍵詞3 | 降價(jià)

開發(fā)商代表

談降房?jī)r(jià)良方

開發(fā)商代表也在“兩會(huì)”上紛紛對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)建言獻(xiàn)策。

全國(guó)政協(xié)委員、保利集團(tuán)董事長(zhǎng)陳洪生就在政協(xié)經(jīng)濟(jì)小組討論會(huì)上提出要加強(qiáng)政策的執(zhí)行力度，他表示，“房產(chǎn)調(diào)控這樣大的事，關(guān)系到與房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)的50個(gè)行業(yè)、數(shù)百個(gè)業(yè)務(wù)品種和數(shù)千萬人的就業(yè)，未來可以更多一些頂層設(shè)計(jì)，廣泛調(diào)研和適時(shí)聽證，以避免短期、反復(fù)的設(shè)計(jì)，讓政策得到更好的執(zhí)行?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員、星河灣集團(tuán)董事長(zhǎng)黃文仔對(duì)于“關(guān)于如何緩解房?jī)r(jià)又趨上漲”提出兩點(diǎn)建議。他指出，嚴(yán)格控制城市中心的土地供應(yīng)、加大郊區(qū)開發(fā)、建設(shè)城市副中心尤為重要，并建議城市中心的住宅用地暫停供應(yīng)五年，加大郊區(qū)住宅及配套用地的供應(yīng)量。另外，他還建議政府推出限價(jià)房，即政府在進(jìn)行新的土地拍賣時(shí)，對(duì)該地塊的商品房售價(jià)設(shè)置上限。此舉將減少政府的土地收益和開發(fā)商的利潤(rùn)，達(dá)到監(jiān)管房?jī)r(jià)的目的。

恒大集團(tuán)董事局主席許家印“兩會(huì)”期間稱，降低房?jī)r(jià)需要規(guī)定房地產(chǎn)利潤(rùn)上限，超過部分應(yīng)大幅提高稅率。許家印認(rèn)為，除了規(guī)定利潤(rùn)上限，降房?jī)r(jià)還應(yīng)該規(guī)范稅種，在企業(yè)所得稅前將其他稅種合并，統(tǒng)一征收增值稅。

王健林認(rèn)為，限購是一劑猛藥，目前階段限購降房?jī)r(jià)比房產(chǎn)稅有效，房產(chǎn)稅是緩慢作用的過程，應(yīng)該更早推出。

關(guān)鍵詞4 | 擴(kuò)大

房產(chǎn)稅擴(kuò)大成大概率事件

全國(guó)人大代表、中共中央政治局委員、上海市委書記韓正3月8日接受媒體采訪時(shí)表示，從過去一年的情況來看，上海市房產(chǎn)稅試點(diǎn)的工作還是很成功的，“房產(chǎn)稅并不是一個(gè)近期的、針對(duì)某一個(gè)方面的制度安排，而是著眼于未來的長(zhǎng)期制度?！?/p>

對(duì)于“新國(guó)五條”中提及的擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍，時(shí)任財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在“兩會(huì)”期間透露，將適當(dāng)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍。謝旭人表示，推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)有利于引導(dǎo)居民合理的住房需求、有利于促進(jìn)進(jìn)一步發(fā)揮稅收的作用來調(diào)節(jié)收入分配，所以現(xiàn)在財(cái)政稅務(wù)部門已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門，與上海、重慶兩市人民政府一起，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的方案，適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。

全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示，預(yù)計(jì)今年房產(chǎn)稅方面有跟進(jìn)動(dòng)作是大概率事件，具體而言，就是房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍很可能擴(kuò)大。

在賈康看來，房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍擴(kuò)大對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是隨著試點(diǎn)的逐步擴(kuò)大，房產(chǎn)稅對(duì)相關(guān)利益主體的投資預(yù)期影響程度加深。二是房產(chǎn)稅直接作用于消費(fèi)住房，將減少市場(chǎng)泡沫，對(duì)供需雙方都會(huì)產(chǎn)生正面的影響。而且，房產(chǎn)稅還能調(diào)節(jié)收入差距，我國(guó)收入差距迅速擴(kuò)大，在很大的程度上是因?yàn)樨?cái)產(chǎn)性收入的作用，最主要是來自于不動(dòng)產(chǎn)的升值，開征房地產(chǎn)稅能以再分配的方式產(chǎn)生優(yōu)化作用。

關(guān)鍵詞5 | 加碼

部分房貸首付及利率或加碼

“兩會(huì)”期間針對(duì)前段時(shí)間二套房貸可能加碼的傳言，央行高層終于有了最新表態(tài)，3月13日，在北京召開的十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議記者會(huì)上，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川在回答記者提問時(shí)稱，“對(duì)于房?jī)r(jià)來講，我們有一些結(jié)構(gòu)性的政策，幾年前就已經(jīng)開始運(yùn)用，比如說首付比例和專門針對(duì)房貸的利率，還有專門針對(duì)房地產(chǎn)的一些價(jià)格調(diào)整措施，這些措施還會(huì)繼續(xù)使用，有的還會(huì)繼續(xù)加大一定力度?！?/p>

周小川強(qiáng)調(diào)，這不是總量政策，而是結(jié)構(gòu)性的信貸政策，可以通過這個(gè)來實(shí)現(xiàn)控制房?jī)r(jià)的目標(biāo)。

其實(shí)對(duì)于房貸，代表委員也各自亮出了不同觀點(diǎn)。

“高收入者買房不得貸款，”全國(guó)人大代表、娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后提出，“將100平方米以下的房產(chǎn)采取政府免稅費(fèi)、銀行免利息、開發(fā)商保本的方法，將房?jī)r(jià)調(diào)控到經(jīng)濟(jì)適用房的水平，供應(yīng)無房戶購置居住，銀行可給予低息貸款。”

據(jù)悉，王健林在本次“兩會(huì)”中的一份提案也涉及房貸，名為《對(duì)首次置業(yè)和首次改善型置業(yè)貸款恢復(fù)七折優(yōu)惠利率》，提案中建議對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控中的信貸政策進(jìn)行微調(diào)，以便使調(diào)控效果真正惠及首次置業(yè)者與首次改善型需求者。

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