皮海洲：江蘇三友造假 保薦機構保啥

創(chuàng)業(yè)板的蘇州恒久事件還未水落石出，中小板的江蘇三友事件又浮出水面了。而從反映出來的問題來看，江蘇三友無疑對新股發(fā)審機制乃至中國股市制度提出了嚴峻的拷問。

與蘇州恒久相比，江蘇三友的問題顯然嚴重得多。蘇州恒久雖然目前曝出涉嫌欺詐上市，但至少在上市前該公司的上市事宜被臨時叫停了。如果經(jīng)核查欺詐上市屬實，該公司的上市最終肯定會被終止。這樣該公司欺詐上市的陰謀最終就沒有得逞，其對股市的不良影響最終只是局部的。

而江蘇三友的不良影響顯然非蘇州恒久可比。江蘇三友于2005年5月18日在中小板上市，而差不多一年之前的2004年6月5日，該公司控股股東南通友誼實業(yè)有限公司的實際控制人就已經(jīng)發(fā)生了變更。當天友誼實業(yè)的實際控制人南通市紡織工業(yè)聯(lián)社與張璞、常曉鋼、謝金華等9人簽署了《南通友誼實業(yè)有限公司股權轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》，將南通市紡織工業(yè)聯(lián)社所持有的友誼實業(yè)53.125%股權轉(zhuǎn)讓給張璞等9人，張璞成為友誼實業(yè)的實際控制人。但這樣一起涉及控股股東實際控制人發(fā)生變更的重大信息，該公司不僅沒有在《招股說明書》中予以披露，而且在友誼實業(yè)于2006年5月19日完成工商變更登記時也沒有予以披露，一直隱瞞到今年3月27日才予以披露。如此一來，不僅該公司2005年的上市涉嫌對投資者的欺詐，而且隨后歷年的定期報告也都構成對投資者的欺騙，涉嫌信息披露嚴重違規(guī)。并且，該公司還是一家中外合資企業(yè)，該公司這種涉嫌欺詐上市的做法，嚴重損害了中國股市的形象。

江蘇三友造假上市是對新股發(fā)審機制的嚴厲拷問。通常說來，一家企業(yè)上市，至少要符合 《公司法》、《證券法》的要求，要通過發(fā)審委的審批。并且2005年江蘇三友新股發(fā)行時，中國股市已經(jīng)實行了保薦制度，這也意味著江蘇三友的新股發(fā)行是經(jīng)過了保薦機構保薦的。但是，有如此重大的問題，還能輕而易舉地闖關成功呢？實際上，只要保薦機構、發(fā)審人員盡職盡責，要發(fā)現(xiàn)這樣重大的問題是不難的。

不僅如此，從江蘇三友，引申到蘇州恒久、立立電子，這3家問題公司都是中小企業(yè)。因此，投資者有理由追問：在中小企業(yè)新股發(fā)行問題上，尤其是在保薦機構與發(fā)行人結成利益共同體的情況下，閉門造車的發(fā)審委到底能不能把好審核關？在已上市以及未上市的中小企業(yè)中，是否還有問題隱藏得更深的“潛伏者”？

當然，江蘇三友事件拷問的也不只是新股發(fā)審機制。江蘇三友是在中小板上市的，而中小板自2004年6月25日正式推出以來，深交所就一直致力于將中小板打造成 “誠信板”。但江蘇三友事件的發(fā)生，無疑是對“誠信板”的極大諷刺。這其中還涉及中小板的信息披露制度問題，由于在控股股東實際控制人問題上，江蘇三友一直都在欺騙投資者，因此該公司所有的定期報告信息披露都是不真實的。

江蘇三友事件還在進一步拷問股市監(jiān)管部門要不要嚴格執(zhí)行股市法律法規(guī)。比如，《證券法》第一百八十九條對發(fā)行人騙取發(fā)行核準情形的法律責任作出了明確規(guī)定；第一百九十二條對保薦人出具有重大遺漏保薦書的法律責任也有明確規(guī)定。要不要追究相關當事人的責任，就看監(jiān)管者的態(tài)度了。

曹中銘:應勒令造假上市者火速退市

上市公司掛牌之后，股權變更的事情時有發(fā)生，本不值得大驚小怪。問題在于，江蘇三友的實際控制人變更，不是發(fā)生在掛牌之后，而是在新股未發(fā)行之前。早在2004年6月5日，紡織工業(yè)聯(lián)社與張璞等9名受讓方就簽訂了股權轉(zhuǎn)讓協(xié)議，而在同年的9月15日，受讓人就已將受讓金7922.04萬元匯至鑒證方南通市產(chǎn)權交易中心賬戶，并由南通市產(chǎn)權交易中心出具了《股權交割書》。

根據(jù)中國證監(jiān)會2003年9月發(fā)布的《進一步規(guī)范股票首次發(fā)行上市有關工作的通知》(此《通知》由于2006年5月18日《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》的實施同時廢止)的規(guī)定，發(fā)行人申請首次公開發(fā)行股票并上市，最近3年內(nèi)應當在實際控制人沒有發(fā)生變更和管理層沒有發(fā)生重大變化的情況下，持續(xù)經(jīng)營相同的業(yè)務。也就是說，如果當初江蘇三友在 《招股說明書》中如實披露了實際控制人變更的事實，其并不符合發(fā)行新股的條件。但是，江蘇三友因為隱瞞了相關事實，最終騙過了中介機構與審核部門，并于2005年4月25日發(fā)行新股，進而達到了融資上市的目的。

為了獲取資金，或為了躋身于資本市場，上市公司財務造假、包裝上市在A股市場誕生初期并不鮮見。其唯一的結局是中小投資者因之受到傷害，中國資本市場的健康發(fā)展受到干擾，“三公”原則遭遇踐踏。正是在這一背景下，最高法先后分別頒布了《關于受理證券市場因虛假陳述引發(fā)的民事侵權糾紛案件有關問題的通知》與《關于審理證券市場因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件的若干規(guī)定》，以打擊相關企業(yè)在新股發(fā)行與掛牌后的違法違規(guī)行為。

盡管如此，江蘇三友仍然抱著僥幸心理闖關成功。在該上市公司新股發(fā)行過程中，保薦人等中介機構顯然沒有做到勤勉盡責，證監(jiān)會發(fā)審委也沒有為其把好關，才導致了江蘇三友“渾水”中摸到“魚”的結果。因此，中介機構與審核部門同樣難辭其咎。

目前，江蘇三友已是一家全流通的上市公司。但對于這樣一家靠隱瞞事實真相涉嫌造假上市的公司，監(jiān)管部門有必要讓其火速退市，以維護相關法律法規(guī)的威嚴，以還市場一個公平。

筆者以為，監(jiān)管部門應該勒令江蘇三友回購市場上所有中小投資者與機構投資者手中持有的股份，并實施注銷。對于原發(fā)起人股東已經(jīng)減持的股份，同樣由其購回。對由于因江蘇三友造假上市所導致的投資者損失，由上市公司按照最高法的相關司法解釋與規(guī)定全額賠償。

讓江蘇三友火速退市，不僅是對其嚴重違規(guī)的處罰，是其違規(guī)應該付出的代價，亦是警示后來者，讓那些鋌而走險者打消造假上市的念頭。A股市場不能再容忍靠隱瞞事實真相而造假上市的“投機者”。

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[2010-03-27]江蘇三友:關于公司控股股東權益變動的提示性公告

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