一人之力難奪話語權(quán) 平常心看朱民出任IMF高管

2011年07月27日 08:30
來源：京華時報 作者：周俊生

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-資本論

□周俊生(媒體從業(yè)者)

根據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)新聞發(fā)言人的宣布，來自中國的現(xiàn)任總裁特別顧問朱民于昨天正式出任基金組織副總裁。朱民因此成為IMF在1944年成立以來首位出任副總裁的中國籍人選。

在拉加德宣布提名朱民出任IMF副總裁的10多天時間里，朱民已經(jīng)成為國內(nèi)一個重量級的新聞人物。輿論以熱烈的口吻來評價這件事，普遍認(rèn)為，這預(yù)示世界金融格局將發(fā)生變化。由于有了朱民這樣一位“超級溝通者”，中國在IMF中的利益訴求將得到進(jìn)一步重視，新興市場經(jīng)濟(jì)國家在IMF中的話語權(quán)也將得到加強(qiáng)。

一位來自中國大陸的人選出任IMF的副總裁，這在一定程度上顯示了中國在世界經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的重要性。從2008年開始的全球金融危機(jī)暴露了現(xiàn)存的在美元主導(dǎo)下的全球金融體系的問題，因此，近兩年來包括中國在內(nèi)的新興市場國家都在呼吁對IMF進(jìn)行改革，增加新興國家的話語權(quán)。在此當(dāng)口，朱民成為IMF的副手之一，與新興市場國家的這種吁求產(chǎn)生了一定程度的契合，但必須指出的是，這并不意味著中國在這個國際組織中的話語權(quán)以此為標(biāo)志得到了增加。

IMF作為一個國際經(jīng)濟(jì)組織，它的議事規(guī)則必須遵守國際組織的法定程序。IMF以各國或者各個經(jīng)濟(jì)體在這個組織中的出資份額來安排每一個參與者的議事權(quán)，在這一點上，它類似于一個股份公司。美國之所以能夠在這個組織中享有至高無上的地位，并且至今仍握有“一票否決”權(quán)，這與它在這個組織中的投資份額有直接的聯(lián)系。一位來自中國大陸的人選出任IMF的副總裁，不可能從根本上改變這個總的議事規(guī)則。說得極端一點，當(dāng)中國與其他國家在IMF內(nèi)發(fā)生利益沖突的時候，朱民這個“中國人”不可能動用他副總裁的有限權(quán)力來維護(hù)中國的利益。

也許是巧合，就在IMF確認(rèn)朱民任職的同一天，IMF發(fā)布的一份報告要求中國放手讓人民幣升值，引起中國政府不滿，并授權(quán)中國駐IMF代表發(fā)表聲明對此進(jìn)行駁斥。在這個過程中，我們看不出朱民作為一個“中國人”，對于阻止IMF發(fā)表這樣一份讓中國不滿意的報告起了什么作用。說到底，朱民不是中國派駐IMF的政府代表，而是IMF聘用的一位高級管理人員，只不過他正好具有中國國籍。朱民出任IMF的副總裁，固然可以認(rèn)為是中國的一份榮耀，也可以理解為中國國際地位的上升，但更主要的還是他個人的成就，這是人才濟(jì)濟(jì)的中國對國際事務(wù)的一種貢獻(xiàn)。

事實上，來自中國大陸的人選出任國際金融機(jī)構(gòu)的高官，朱民并不是第一位。在他之前，就有章晟曼在1995年到2005年期間擔(dān)任世界銀行副行長兼秘書長、世行高級副行長、世行常務(wù)副行長等職務(wù)。2008年，中國的另一位著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫被任命為世行副行長。但我們必須注意到的一個事實是，在章晟曼、林毅夫出任世行副行長期間，中國在世行的話語權(quán)并未因此而增加，兩位來自中國大陸的高官此時雖不能說已脫去“中國人”的外衣，但必須成為一個“世界公民”，只有這樣，他們才能勝任所擔(dān)任的職務(wù)?，F(xiàn)在，朱民出任IMF的副總裁，同樣必須完成身份的轉(zhuǎn)變。因此，把朱民出任IMF高管看得太重，是不切實際的思維，它反而有可能遮蔽我們對IMF保持清醒的認(rèn)識。

目前，隨著IMF出現(xiàn)人事變動，這個機(jī)構(gòu)似有改革的跡象。但對IMF來說，首要解決的問題卻并不是中國翹首以盼的權(quán)重改革，而是歐洲國家的財務(wù)危機(jī)。葡萄牙、意大利、愛爾蘭、希臘、西班牙“歐豬五國”(注：portugal葡萄牙、italy意大利、ireland愛爾蘭、greece希臘、spain西班牙合稱“piigs”)的債務(wù)危機(jī)爆發(fā)已經(jīng)年余，一直未能得到解決，最近歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，意大利的資產(chǎn)價格持續(xù)下跌，引發(fā)全球資本市場和商品市場再一次出現(xiàn)劇烈動蕩。如果這股仍在惡化的歐債危機(jī)不能得到有效遏制，很可能會使三年來各國抗擊金融危機(jī)的努力付諸東流。在這方面，IMF已面臨巨大挑戰(zhàn)，新任總裁拉加德和包括朱民在內(nèi)的同僚們必須找出有效的化解之策，才能使IMF贏得世界的信任。