2010年02月01日 05:06中國新聞網(wǎng)【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

物業(yè)稅真的要來了嗎？

據(jù)媒體報道，1月26日，在北京市兩會上，北京市地稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人在政協(xié)小組討論會上表示，北京最早將在明年年底開征物業(yè)稅。

在這個征收時間表透露的同時，北京市的多位政協(xié)委員已經(jīng)開始討論物業(yè)稅征收稅率。對于物業(yè)稅征收方式、次序、稅率已經(jīng)有了多個版本。在全國多個省市空轉(zhuǎn)了6年多的物業(yè)稅似乎已經(jīng)躍躍欲試要轉(zhuǎn)入實(shí)際運(yùn)作。

然而，與北京市地稅局的表態(tài)不同，1月28日，國家稅務(wù)總局財產(chǎn)行為稅司副司長楊遂周在國稅總局網(wǎng)站的在線訪談中表示，物業(yè)稅的改革目前還處在研究和準(zhǔn)備階段。

北京市地稅局和國家稅務(wù)總局的不同表態(tài)讓人困惑。究竟什么是物業(yè)稅？整體設(shè)計是什么？該如何征收？至今，并沒有一個官方的正式文件公布。

物業(yè)稅的整體設(shè)計為何不公開

在我國，物業(yè)稅的概念最早進(jìn)入公眾視野是2003年。

從這年5月開始，財政部和國家稅務(wù)總局在全國多個省市開展房地產(chǎn)模擬評稅試點(diǎn)工作。這個試點(diǎn)工作分3批，分別在北京、遼寧、江蘇、深圳、重慶、寧夏、福建、安徽、河南、大連等10個省區(qū)市和計劃單列市的32個縣、市、區(qū)開展。

在當(dāng)年召開的十六屆三中全會上，第一次出現(xiàn)了物業(yè)稅的字眼，當(dāng)時的決定指出：“實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革，條件具備時對不動產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)取消有關(guān)收費(fèi)。”

也就是從這個時候起，物業(yè)稅開始了模擬空轉(zhuǎn)的演練。

2009年5月28日，國務(wù)院批復(fù)了國家發(fā)改委《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》。意見中提到要“深化房地產(chǎn)稅制改革，研究開征物業(yè)稅，以上工作由財政部、稅務(wù)總局、發(fā)改委、建設(shè)部負(fù)責(zé)?！?

從時間上看，物業(yè)稅模擬空轉(zhuǎn)至今已經(jīng)走過6年多的歷程，然而對大多數(shù)人來說，這依然是個陌生的概念?！暗侥壳盀橹?，還沒有一個正式發(fā)布的官方文件告訴大家，所謂的物業(yè)稅是什么，究竟是怎么設(shè)計的征收體系?！敝袊缈圃汗补芾砼c政府政策研究所研究員馬光遠(yuǎn)說。

馬光遠(yuǎn)很關(guān)注物業(yè)稅的新聞，但讓他困惑的是，國家主管部門至今也沒有解釋過這樣一個稅種，在這種情況下就有地方說很快要征收這個稅，他感覺很奇怪。

在馬光遠(yuǎn)看來，既然物業(yè)稅已經(jīng)空轉(zhuǎn)了6年，為什么不能把這一套體系拿出來給老百姓看，告訴大家這是一個怎樣的稅，由社會各個群體進(jìn)行討論？為什么這樣一個涉及到所有人財產(chǎn)的稅種要這么藏著掖著，有什么見不得人的？

“正是因?yàn)檫@樣不公開的做法，導(dǎo)致現(xiàn)在所有關(guān)于物業(yè)稅的爭論都有一個假設(shè)的前提，大家都認(rèn)為征收物業(yè)稅是把土地出讓金由一次性繳納改為分70年繳納?！瘪R光遠(yuǎn)說，這個前提沒有得到任何一個國家部門的印證。

在我國現(xiàn)行的房地產(chǎn)政策中，購房人是一次性繳納70年的土地出讓金，如果征收物業(yè)稅，是不是意味著可以分70年來繳納土地出讓金？對于已經(jīng)購買的房屋，如果征收物業(yè)稅，是不是要退回相應(yīng)的土地出讓金？

在我國，房屋的性質(zhì)有商品房、房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、兩限房、央產(chǎn)房、軍產(chǎn)房等等類型，不同性質(zhì)的房屋繳納的土地出讓金都不盡相同，如果征收物業(yè)稅，該怎樣區(qū)別對待？

在征收物業(yè)稅呼聲不斷高漲的同時，這些問題都還沒有明確的答案。

“如果土地出讓金包含在物業(yè)稅中，那么土地該怎么流轉(zhuǎn)，怎么從政府手里出讓給開發(fā)商？”馬光遠(yuǎn)說，如果把土地出讓金包含在物業(yè)稅中，地方政府、既得利益集團(tuán)絕對不可能答應(yīng)，這個稅永遠(yuǎn)不可能開征。而如果土地出讓金不包含在物業(yè)稅中，那么這個物業(yè)稅就是在現(xiàn)有的購房成本之外增加的負(fù)擔(dān)。

從我國房地產(chǎn)業(yè)涉及的稅種來看，目前已經(jīng)包含了房地產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅、印花稅、營業(yè)稅和所得稅等多種，此外還有名目繁多的各種收費(fèi)。

那么，空轉(zhuǎn)了6年的物業(yè)稅究竟空轉(zhuǎn)了什么？

“很多人都想當(dāng)然地認(rèn)為物業(yè)稅是天使，我卻很擔(dān)心出來的是魔鬼?！瘪R光遠(yuǎn)說。

物業(yè)稅能遏制高房價嗎

從世界范圍看，大多數(shù)成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家都對房地產(chǎn)征收物業(yè)稅，有的國家稱之為不動產(chǎn)稅，有的稱之為財產(chǎn)稅，香港地區(qū)稱之為物業(yè)稅，我國物業(yè)稅的提法就是來自香港。

這項(xiàng)稅收是對公民財產(chǎn)征收的一種稅收，也就是在房地產(chǎn)的持有階段向政府繳稅。從多個國家的實(shí)施情況看，這個稅種更多的是保障地方財政收入。

各國在這個稅種的稅率、征收方式上都不盡相同。美國是按照房價的0.8%~3%每年繳納；新加坡是按照階梯式的稅率，第一套按每年房屋總價的4%征收，第二套及以上每年征收11%，但政府租屋也要繳納；我國香港則是按照租金繳納。

在我國，物業(yè)稅的提出向公眾描繪了一個值得期待的前景，那就是平抑高昂的房價。

理論上看，擁有的房地產(chǎn)越多，需要繳納的物業(yè)稅總額也就越多，持有成本的增加會迫使擁有多套房產(chǎn)的人出售手中多余的房產(chǎn)，增加市場供給，從而帶來房價的下跌。

SOHO中國董事長潘石屹就多次表達(dá)過這樣的觀點(diǎn)。在今年北京的兩會上，作為北京市人大代表的潘石屹再次表示，在中國目前的情況下，只有實(shí)行物業(yè)稅才能降房價。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱認(rèn)為，物業(yè)稅是房價的穩(wěn)定器，能夠起到打擊投機(jī)的作用。

財經(jīng)評論員葉檀曾撰文認(rèn)為，在政府職能轉(zhuǎn)變、土地市場變革的前提下，開征物業(yè)稅能夠打擊投資型購房，遏制高房價。 1

(來源：中青在線-中國青年報　)

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