阮占江：廣州公開財(cái)政預(yù)算應(yīng)成為樣本

114個(gè)政府部門到底是如何花錢的？這些一直被人們認(rèn)為是“秘密”的內(nèi)容日前得到了公開。10月22日，記者在廣州市財(cái)政局網(wǎng)站看到了《2009年廣州市本級(jí)部門預(yù)算》，114個(gè)部門預(yù)算均供免費(fèi)下載，這是廣州市首次在網(wǎng)上公開年度“賬本”。廣州市財(cái)政局局長張杰明表示，以后部門預(yù)算獲得人大通過后，都將在網(wǎng)上公開。(10月24日《廣州日報(bào)》)

能夠在網(wǎng)上如此具體、細(xì)致公開114個(gè)部門的財(cái)政預(yù)算情況，甚至具體、細(xì)致到“崗位補(bǔ)貼”、“職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼”等項(xiàng)目支出情況，廣州市財(cái)政局此舉不僅體現(xiàn)了“取之于民、用之于民、曉之于民”的現(xiàn)代陽光財(cái)政精神，也有效滿足了當(dāng)?shù)孛癖姷闹闄?quán)與監(jiān)督權(quán)，具有一種難能可貴的標(biāo)本價(jià)值意義。

無用否認(rèn)，由于此前我國各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算普遍存在相對不夠透明、公開等問題，不僅容易導(dǎo)致財(cái)政投入失誤、效率低下等問題，也極容易導(dǎo)致鋪張浪費(fèi)、貪污腐敗等行為和現(xiàn)象，因而一直備受社會(huì)詬病與不滿。而隨著政府信息公開條例的全面實(shí)施，隨著民眾權(quán)利意識(shí)的日益增長，這些年來，不少專家學(xué)者、代表委員以及新聞媒體，不斷呼吁各級(jí)政府加快推進(jìn)財(cái)政預(yù)算的公開化和透明化。

在社會(huì)輿論的督促下，在全國人大常委會(huì)、財(cái)政部等部門的重視與配合下，我國各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算公開目前已取得了一定成效。比如2009年3月20日，財(cái)政部在其官方網(wǎng)站公布了經(jīng)第十一屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議通過的2009年中央財(cái)政預(yù)算數(shù)據(jù)。由于這是財(cái)政部首次在全國人大審議通過預(yù)算草案的第一時(shí)間將其向社會(huì)公開，不僅引起了廣泛的社會(huì)關(guān)注，也獲得了各方的一致好評，成為地方政府學(xué)習(xí)的樣本。

然而，雖然中央政府率先進(jìn)行了財(cái)政預(yù)算公開，但地方政府并沒有迅速跟進(jìn)，依然處于一種消極觀望、相對滯后的狀態(tài)。雖然隨后有少數(shù)幾個(gè)地方政府以不同的形式予以跟進(jìn)，但普遍存在著預(yù)算公開不全面、不具體、不及時(shí)等欠缺與不足。社會(huì)各界對于這樣的財(cái)政預(yù)算公開，基本上是失望多于欣喜。

正是在這樣的現(xiàn)實(shí)下，廣州市財(cái)政局這種在網(wǎng)上公開114個(gè)政府部門財(cái)政預(yù)算情況的做法，也就因?yàn)槠淝八从械木唧w化、精細(xì)化程度，引起了社會(huì)各方的高度關(guān)注，贏得了廣泛的社會(huì)贊譽(yù)。

只是，“一枝獨(dú)秀不是春”。在如今各方面正在努力推進(jìn)陽光財(cái)政、強(qiáng)調(diào)信息有效公開的社會(huì)時(shí)代背景下，希望各級(jí)政府今后在進(jìn)行財(cái)政預(yù)算公開時(shí)，不僅要始終堅(jiān)持“以公開為原則、以不公開為例外”，進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，更要進(jìn)一步明確財(cái)政預(yù)算信息對外公開的方式、范圍、內(nèi)容、形式和步驟，切實(shí)有效提高財(cái)政預(yù)算公開的質(zhì)量，盡快實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算從粗放型公開向精細(xì)型公開的轉(zhuǎn)變。因?yàn)橹挥腥找婢?xì)、具體的財(cái)政預(yù)算，才能讓各級(jí)人大代表及社會(huì)民眾看得懂并進(jìn)行有效監(jiān)督，才不會(huì)因?yàn)榭床欢鴾S為一種新的形式主義。

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