孫金棟：誰來審計審計署并沒有真正解決

自從審計署幾年前刮起“審計風暴”后，“誰來審計審計署”的質疑聲就沒有間斷過，公眾現(xiàn)在得以看到回應。今天，審計署發(fā)布了54個中央部門2008年預算執(zhí)行情況的審計報告，被披露的部門中首次有了審計署自己的名字。(9月2日中青在線)

審計署首次突破審計真空，對自家實行抽審，點了五類問題，并作出自糾整改。人們的質疑聲，似乎應該變成歡呼聲，肯定審計署審計不避親，有勇氣依法審計、公開自家的財政收支中出現(xiàn)的問題。

但是，筆者認為“誰來審計審計署”的問題并沒有得到解決。其理由在于：它沒有真正體現(xiàn)審計制度公平。對審計體系和審計成果的評價，不在于它審出了多少問題，而在于有完善的審計制度，只有審計制度公平、公正，才能有令人信服的審計成果。

審計署對54個中央部門2008年預算執(zhí)行情況的審計，是由國家專業(yè)審計機構的體外審計，且稱其為“它審”。而審計署對自家的審計，應該稱之為“自審”。人們常見自我批評，其力度和性質就不一樣，沒有力度的自我批評往往是輕描淡寫，異化成“自我表揚”，成為毫無意義的形式主義。

在對54個中央部門審計中，“自審”與“他審”就顯示出審計制度的不公平。即使審計署對自家能依法審計，大義滅親，但覺悟的可信性總不比制度的可靠性來得更能令公眾堅信不疑。誰來對審計結果作評價？誰能保證審計署對自家的審計不會出現(xiàn)大事化小、小事化了？變違法為違紀、變違紀為違規(guī)的審計技巧性操作仍然可能出現(xiàn)。

筆者認為，真正解決“誰來審計審計署”的問題，關鍵在于實行制度公平，變審計署“自審”為統(tǒng)一的“他審”。能否有沒有利害關系的審計高等院校專家、學者組成“特別審計組”，由國務院直接負責，其審計結果經(jīng)國務院相關領導審批后予以公布。人們不是期望審計署審出的問題越多越好，而是期望在制度公平、程序公平前提下得出的審計結果。也可以使審計署從質疑聲中解脫出來，挺直腰桿，理直氣壯地當好國家財政的“看門狗”。 孫金棟

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