-志靈(教師)

針對預(yù)算報告難讀懂等問題，全國人大代表、湖北省財政廳廳長王文童在接受媒體采訪時稱，“這個有專業(yè)與非專業(yè)的區(qū)別。財政本身是門科學(xué)，愛因斯坦的相對論大家都能懂嗎？專業(yè)不同，一些代表不了解、看不懂，很正常，這個不需要每個代表都能看懂?！?詳見今日本報A06版)

對于王文童的觀點，正如記者質(zhì)疑的那樣，“相對論普通人可能不需要弄懂，但代表履職是不是有責(zé)任要看懂”，這是一個值得思考的問題。

對此，王文童給出的答案是，“外國的預(yù)算報告也不是全能看懂的，他們也只有預(yù)算審查委員會去搞懂，普通議員也不是全懂的。我們現(xiàn)在有人大財經(jīng)委的預(yù)算工委，做的就是這個工作”。

相信很多人會去批評王文童的“預(yù)算報告不需要所有代表都看懂”的理論，但在我看來，這不是問題的關(guān)鍵，因為究竟是三千多人大代表來審議預(yù)算報告，還是人大財經(jīng)委的預(yù)算工委在審議預(yù)算報告，只是一個審議主體多寡的問題，只要代表能夠盡職盡責(zé)，公眾就不會關(guān)心自己能不能讀懂政府工作報告以及預(yù)算報告。

現(xiàn)在的問題是，三千多名人大代表代表全國人民來參加人大會議，在審議政府工作報告的同時又“委托”人大財經(jīng)委的預(yù)算工委來審議預(yù)算報告。也就是說，全國人大財經(jīng)委的預(yù)算工委應(yīng)當(dāng)對授權(quán)他們的人大代表負(fù)責(zé)。

更進(jìn)一步講，不妨讓我們也以相對論為例，雖然絕大多數(shù)人都不懂相對論，但為什么還有那么多人“不懂裝懂”地認(rèn)可相對論，這是因為，有一個頂級的專家評審團(tuán)在認(rèn)定它的科學(xué)性和合理性，而我們因為相信這個學(xué)術(shù)的評定過程，所以就認(rèn)可相對論，即便我們一點都不懂也無關(guān)緊要。

這說明一個淺顯的道理，大多數(shù)人不懂并不可怕，只要有人懂而且這些懂的人得出的結(jié)論有足夠的公信力，能夠讓大家相信即可。

科學(xué)領(lǐng)域的問題，需要一個具有公信力的學(xué)術(shù)圈來評價，那么民主政治領(lǐng)域中的專業(yè)性問題，要想贏得公信力，就要靠具有公信力的民主程序，也就是說，那些具備審議預(yù)算報告資格的代表，必須得通過民主程序，由民眾選舉或者人大代表進(jìn)行“再選舉”產(chǎn)生，他們既要有專業(yè)的素養(yǎng)，又要受選民的監(jiān)督和約束，只有這樣，他們看得懂了，審議通過了，公眾才會深信不疑。

大多數(shù)人看不懂預(yù)算報告并不可怕，可怕的是看得懂預(yù)算報告的代表對預(yù)算報告的監(jiān)督，沒有一個公眾能夠看得見的監(jiān)督過程。

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