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葉檀 每經(jīng)評(píng)論員

擬議開征的物業(yè)稅撕裂了不同的社會(huì)群體。

房地產(chǎn)問(wèn)題成為3月3日開幕的中國(guó)全國(guó)兩會(huì)的焦點(diǎn)問(wèn)題。在政協(xié)的各項(xiàng)提案之中，關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的提案幾乎占據(jù)半壁江山，其中對(duì)保障性住房、物業(yè)稅征收以及房地產(chǎn)信貸調(diào)控成為關(guān)注焦點(diǎn)。全國(guó)政協(xié)委員賈康提議，征收物業(yè)稅。

贊成者認(rèn)為，只有開征物業(yè)稅，才能解開地方政府與土地財(cái)政之間的臍帶，才能從根本上解決高房?jī)r(jià)。否則，政府永遠(yuǎn)是房地產(chǎn)泡沫最大的推手。并且，物業(yè)稅有前提條件，只對(duì)二套以上(含二套)或者高檔商品住宅征收，不會(huì)對(duì)普通購(gòu)房者有任何沖擊。

反對(duì)者認(rèn)為，附著在房地產(chǎn)上的稅費(fèi)重重疊疊，從未起到過(guò)抑制房?jī)r(jià)的作用。憑什么說(shuō)，物業(yè)稅能夠抑制房?jī)r(jià)？早在2008年兩會(huì)期間，王超斌、蔡繼明等10位全國(guó)政協(xié)委員，聯(lián)署了一份《關(guān)于減少政府收費(fèi)環(huán)節(jié)，遏制住房?jī)r(jià)格上漲的建議》。委員們通過(guò)調(diào)研得出結(jié)論：房?jī)r(jià)過(guò)高與政府對(duì)房地產(chǎn)業(yè)課稅過(guò)重緊密相連，有關(guān)政府部門對(duì)房地產(chǎn)業(yè)收取的稅費(fèi)總計(jì)占房?jī)r(jià)的15%～20%，而這種稅費(fèi)已占到地方財(cái)政收入的30%～50%。反對(duì)物業(yè)稅者動(dòng)情地說(shuō)，購(gòu)房者已經(jīng)不堪重負(fù)，難道還要讓再被榨取一次嗎？

更重要的是，既然開發(fā)商繳付的土地出讓金實(shí)際上是向政府一次性繳清70年的土地使用租金，開發(fā)商把這部分費(fèi)用作為開發(fā)成本制定房?jī)r(jià)轉(zhuǎn)嫁到購(gòu)房者身上。購(gòu)房者為什么還要支付什么物業(yè)稅呢？

反對(duì)征收物業(yè)稅者表面上站在民生、民本的立場(chǎng)上，其實(shí)大謬不然。反對(duì)物業(yè)稅最大限度地保護(hù)了權(quán)貴集團(tuán)的利益。

最近媒體一則簡(jiǎn)短的報(bào)道廣為流傳，透露個(gè)中機(jī)關(guān)。“物業(yè)稅一百年也開征不了”，一位平日穩(wěn)重低調(diào)且以田野調(diào)查見(jiàn)長(zhǎng)的知名專家作出上述表態(tài)，因?yàn)樵搶＜覅⒓右粋€(gè)內(nèi)部座談會(huì)，國(guó)家一個(gè)核心部委對(duì)征收物業(yè)稅提出反對(duì)意見(jiàn)，擔(dān)心富人財(cái)富轉(zhuǎn)移到國(guó)外，造成中國(guó)稅源損失。該專家設(shè)問(wèn)：中國(guó)的房子多在誰(shuí)的手里？除了富人，恐怕就是官員。有許多官員，收入并不高，但是房子有N套。

進(jìn)一步推論，地方政府恐怕也不太愿意征收物業(yè)稅。為何？一旦征收物業(yè)稅就不能名正言順地推高地價(jià)，試想現(xiàn)在的中國(guó)有什么稅收能夠抵得上土地紅利？加之政府征收物業(yè)稅之后會(huì)惹上無(wú)窮無(wú)盡的追問(wèn)，比如征收了多少物業(yè)稅，用于何處？物業(yè)稅稅率的依據(jù)何在？每個(gè)要求都牽涉到政務(wù)公開與財(cái)政公開，是地方政府最頭痛之事。

現(xiàn)在除了廣州等地之外，很少有地方財(cái)政局公開公共財(cái)政的細(xì)目供大眾監(jiān)督。最后也最重要的是，土地財(cái)政成為地方活錢，可以四處挪用，甚至成為部門小金庫(kù)。而那些手握數(shù)房的人還沒(méi)有來(lái)得及在高位拋出自己的物業(yè)呢。

到目前為止，關(guān)于物業(yè)稅的方案的征收對(duì)象，都排除了只擁有一套房的普通商品房購(gòu)買者。民間的反對(duì)，在很大層面不過(guò)是民意被利益階層挾裹，或者說(shuō)擁有多處房產(chǎn)的人在此事上擁有最大的說(shuō)話欲望。

物業(yè)稅爭(zhēng)議的最好結(jié)果是，政府堅(jiān)決征收物業(yè)稅，擺脫土地財(cái)政的約束，從根本上切割地方政府與房地產(chǎn)利益鏈條之間的血肉聯(lián)系。同時(shí)，與公共財(cái)政體系的改進(jìn)相伴隨，在征收物業(yè)稅的同時(shí)向大眾公開地方政務(wù)與地方財(cái)政，整頓原有的房地產(chǎn)稅費(fèi)，讓房地產(chǎn)市場(chǎng)的改革成為中國(guó)行政改革與稅收法治建設(shè)的先聲。

最糟的做法是投機(jī)的做法，原有的稅費(fèi)一概不變，物業(yè)稅改頭換面卷土而來(lái)。除了政府多了個(gè)稅收收入，其他一切不變。

目前已有征兆。3月2日，全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康披露的首份提案稱，應(yīng)抓緊研究制定在我國(guó)開征物業(yè)稅的方案，并建議將稅的名稱表述為“房地產(chǎn)稅”。雖然賈康先生的良好愿望是擺脫土地財(cái)政，但以房地產(chǎn)稅作為過(guò)度，如何防止地方政府得稅之后還想得“地利”？

另一種過(guò)度狀態(tài)是征收保有稅，全國(guó)政協(xié)委員郭松海建議，通過(guò)開征保有稅來(lái)調(diào)節(jié)，迫使富人減少對(duì)地產(chǎn)資源的占有，增加市場(chǎng)供應(yīng)，進(jìn)而達(dá)到調(diào)節(jié)房?jī)r(jià)目的。開征保有稅，先開征房屋閑置稅，然后再逐步開展物業(yè)稅的征收。

名義上的改變無(wú)觀大局，物業(yè)稅叫房屋財(cái)產(chǎn)稅，房地產(chǎn)稅、房屋投資稅，只要物業(yè)稅能夠?qū)崿F(xiàn)地方政府與土地脫鉤、實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政的公開透明，就是成功的，否則，就是失敗，就是斂財(cái)手段。

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