評(píng)論：以人為本 按車分配比按人分配更合理嗎

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理委員會(huì)近日公布的《電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輕便摩托車安全要求》等4條關(guān)于電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輕便摩托車的相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將于2010年1月1日起實(shí)施。其中一項(xiàng)“20/40標(biāo)準(zhǔn)”備受矚目——“40公斤以上、時(shí)速20公里以上的電動(dòng)自行車，稱為輕便電動(dòng)摩托車或電動(dòng)摩托車，劃入機(jī)動(dòng)車范疇”。這意味著，如果這一新國(guó)標(biāo)實(shí)施，過不幾天再騎電動(dòng)車可能就會(huì)有交警攔車稱車重、詢問你是否考駕照、上牌、買保險(xiǎn)等一系列手續(xù)了。(《成都晚報(bào)》12月3日)

交通的問題討論已久，有關(guān)電動(dòng)車的爭(zhēng)議更是曠日持久，早段時(shí)間城市“禁摩”討論才“休”，又有人出來喊著要禁止電動(dòng)車上路。令人意想不到的是，中國(guó)電動(dòng)車行業(yè)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已經(jīng)有高達(dá)1.2億人在使用電動(dòng)車。如今即將出臺(tái)的“新國(guó)標(biāo)”足以置此1.2億人于不顧，談起了按“車重”、“車速”將電動(dòng)車劃分到機(jī)動(dòng)車行業(yè)，開始給電動(dòng)車強(qiáng)迫“變性”?？v觀出臺(tái)前的反應(yīng)，可以輕易的看出所這一“準(zhǔn)”政策來帶的負(fù)面影響，遠(yuǎn)大于其規(guī)范作用，引起了許多人反對(duì)，

2003年5月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)道路交通管理法》，明確規(guī)定了電動(dòng)自行車按照非機(jī)動(dòng)車輛來管理，從法律上賦予了電動(dòng)自行車的合法性，但在實(shí)際執(zhí)行中，遭遇了不少地方的軟抵制，電動(dòng)自行車面臨要么一禁了之，要么身份始終未明的尷尬。

目前支持應(yīng)該將時(shí)速20公里的電動(dòng)車作為機(jī)動(dòng)車管理說法的，不外乎三種說法：不安全、難監(jiān)管、占道。而細(xì)思量這些說法之間又相互矛盾，相互影響，只是片面的從“車”的方面考慮，說電動(dòng)車是“馬路殺手”，說騎電動(dòng)車的人不遵守交通規(guī)則，忽略了“人”在其中至關(guān)重要的作用。

酒后駕駛是“車”的問題？非機(jī)動(dòng)道在諾寬的道路中被忽略、或者區(qū)區(qū)一席之地是“車”的問題？看似簡(jiǎn)單的幾個(gè)問題，足以投射出“準(zhǔn)”國(guó)標(biāo)將問一起事故的肇事者扣給了一個(gè)沒有發(fā)言權(quán)的物件上，套用2009年最流行的一句話：“被”標(biāo)準(zhǔn)了。

遙想1881年，世界上最早的電動(dòng)車是一部用電池當(dāng)動(dòng)力的三輪車，如果第一次聽說“電池”能帶動(dòng)“車”，很多人都會(huì)想到能源的問題，接著隨之而來的環(huán)保問題。當(dāng)你站在街頭，聽到的是不同類型汽車的噪音，吸入的是包含著固體懸浮物、一氧化塔、鉛等上百種中不同化合物的汽車尾氣，想到你的健康正在飽受摧殘，或許就會(huì)立即想到電動(dòng)車被稱為綠色行業(yè)之無愧吧。

看到一個(gè)媒體采訪純凈水送貨員的話，“我以前騎摩托車送貨，后來禁摩了，我就改騎電動(dòng)車?，F(xiàn)在我那輛摩托車報(bào)廢，駕照也作廢了。現(xiàn)在聽說又讓電動(dòng)車改摩，又要重新考駕照了?！奔儍羲拓泦T算是城市中收入水平比較低的群體吧，一桶水能提1—2元，一天最多能送多少桶？大概是二三十桶吧，能收入多少呢？

詢問過很多買電動(dòng)車的人，最主要的原因的就是方便，2000左右的花費(fèi)，騎自行車吧，太累；坐公交車吧，不但等車?yán)?，上下班更是擠的要命，而且有些地方還到不了；轎車吧，買不起。然后還會(huì)反問一句，能買氣轎車的家庭有多少呢？到處是轎車，也堵得要命！

如果電動(dòng)車成了機(jī)動(dòng)車，又要考駕照，又要掛牌，是不是還要買交強(qiáng)險(xiǎn)？又是一大筆錢??！為啥對(duì)電動(dòng)車管得這么死呢？電動(dòng)自行車時(shí)速不能超過20公里，跟自行車有啥區(qū)別？這些簡(jiǎn)單易懂、好回答、難解決的問題，是單單將車劃分為機(jī)動(dòng)與非機(jī)動(dòng)就能有效控制、解決的？

換句話說，將20公斤以上的車納入機(jī)動(dòng)車行列，就意味著電動(dòng)車要去和四個(gè)輪、燒汽油的轎車去搶道了，那么滾滾車流中的電動(dòng)車駕駛員的安全誰又去保障呢？

除此之外，作為擁有1.2億電動(dòng)車用戶的國(guó)家，沒有充分的考慮“人”在其中的重要意見，也是“新國(guó)標(biāo)”險(xiǎn)些倉促登臺(tái)的一個(gè)重要愿意。

隨著社會(huì)的發(fā)展，新政策出臺(tái)應(yīng)以有利于絕大多數(shù)為原則；隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)無差異化明顯加大；同樣各種惠農(nóng)政策的逐漸普及，很多農(nóng)民家庭同樣購買電動(dòng)車作為代步工具，且購買趨勢(shì)呈不斷增加的局面。

而作為絕大多人為農(nóng)民中國(guó)，只是一味的將大城市交通問題放在首位，忽略小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居民的實(shí)際情況，沒有將知識(shí)、文化水平較低、發(fā)言勸相對(duì)少的他們放在同等位置，就想倉促的出臺(tái)新政策，實(shí)不應(yīng)該。

雖然電動(dòng)車“新國(guó)標(biāo)”目前暫停修訂，緊急發(fā)布“電動(dòng)自行車與電摩有明顯不同特點(diǎn)，是兩種產(chǎn)品”，“超40公斤就算摩托”是誤解，具體推出時(shí)間依尚不明確。這同樣影響到了一個(gè)政府的公信力，為人民服務(wù)、以人為本，就應(yīng)當(dāng)將“人”的位置放到重要的問題。

有功夫稱量電動(dòng)車多少斤，如此傷腦筋的改變機(jī)動(dòng)與非機(jī)動(dòng)屬性，倒不如將目光轉(zhuǎn)移到“人”身上，普及環(huán)保、節(jié)省能源的意識(shí)、征集更多人的真實(shí)意見、加大城管、交警隊(duì)伍的執(zhí)法能力，考慮所代表的利益群體，才是最切實(shí)的。

前提的備選：

某網(wǎng)上“你認(rèn)為時(shí)速20公里以上電動(dòng)車是否應(yīng)按機(jī)動(dòng)車管理？”的調(diào)查結(jié)果顯示：截至12月10日零晨，有217654人參與投票，有69.8% 的人認(rèn)為“不應(yīng)該，騎電動(dòng)車人群改走機(jī)動(dòng)車道安全無法保障；如果駕駛電動(dòng)車需考駕照和上牌照，將增加居民生活成本。”、27.9%的人認(rèn)為“應(yīng)該，電動(dòng)車速度過快將對(duì)行人安全構(gòu)成巨大威脅；規(guī)范制造標(biāo)準(zhǔn)有利于監(jiān)管以及分清賠償責(zé)任?！绷碛?.3%的人認(rèn)為“不好說?！?/p>

“擬于明年出臺(tái)的電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)，已暫停修訂。昨日，電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)制訂參與者之一、自行車協(xié)會(huì)助力車委員會(huì)主任委員陸金龍透露了上述消息?！?《新京報(bào)》12月4日)

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