章玉貴：G8淡出舞臺(tái) 國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序主導(dǎo)權(quán)初現(xiàn)新老交替

當(dāng)各國(guó)見證統(tǒng)領(lǐng)世界逾30年的G8終于要淡出歷史舞臺(tái)時(shí)，作為注入新興元素的G20，無疑已成2009年以后的世界經(jīng)濟(jì)格局的新符號(hào)。這既是老牌工業(yè)與金融強(qiáng)國(guó)力量相對(duì)衰退的必然反映，也是以中國(guó)為代表的新興力量順勢(shì)而為、積極主導(dǎo)國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系改革的標(biāo)志性成果。未來一段時(shí)期，中國(guó)需要思考與行動(dòng)的是：如何以G20為平臺(tái)，盡力擴(kuò)大新興經(jīng)濟(jì)體的行為空間。

章玉貴

終于，國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)主導(dǎo)權(quán)變遷不以老牌強(qiáng)國(guó)意志為轉(zhuǎn)移地到來了。

對(duì)于一向優(yōu)越感強(qiáng)烈的歐洲國(guó)家來說，出席G20匹茲堡峰會(huì)的場(chǎng)景與65年前的布雷頓森林會(huì)議頗有幾分相似。當(dāng)時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)實(shí)現(xiàn)了由英國(guó)讓渡于美國(guó)的變遷。英國(guó)人那時(shí)固然落寞，不過由與自身有著千絲萬縷關(guān)系的美國(guó)接掌世界經(jīng)濟(jì)大權(quán)，到底也是一種心理安慰。而在本次G20峰會(huì)上，一直處于邊緣地位的新興經(jīng)濟(jì)體顯然已成積極主導(dǎo)力量。在很多方面，峰會(huì)發(fā)表的《領(lǐng)導(dǎo)人聲明》與中國(guó)的主張基本一致。特別耐人尋味的是，由仍是世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬提議將G20升格為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的主要平臺(tái)，其現(xiàn)實(shí)與歷史意義似乎更具震撼性。這等于承認(rèn)：以美國(guó)為首的西方國(guó)家已無力承擔(dān)起維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。西方世界必須尋求與中國(guó)等新興力量合作，才能解決困擾世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大核心問題。而當(dāng)各國(guó)見證統(tǒng)領(lǐng)世界逾30年的G8終于要淡出歷史舞臺(tái)時(shí)，作為注入新興元素的G20，無疑已成2009年以后的世界經(jīng)濟(jì)格局的新符號(hào)。

難怪西方主要媒體這兩天都在哀嘆世界版圖變天。他們沒有料到有些變化竟來得如此之快。首先，G20機(jī)制的固化，宣告發(fā)展中國(guó)家正在撕去貼在他們身上長(zhǎng)達(dá)60余年的“配角”標(biāo)簽。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在IMF和世界銀行中的地位將以不可逆轉(zhuǎn)之勢(shì)邁向平等；也許不出幾年，新興市場(chǎng)的財(cái)經(jīng)領(lǐng)袖就會(huì)執(zhí)掌IMF，世界銀行行長(zhǎng)人選也不再是美國(guó)人的專利。其次，今后發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體要對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家玩高級(jí)別的“忽悠”越來越難了。因?yàn)楹笳咴谌蚪鹑隗w系改革、治理全球經(jīng)濟(jì)失衡、反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義以及應(yīng)對(duì)氣候變化等重要議題方面都可以提出可接受的建設(shè)性主張。第三，除了美國(guó)之外，其他發(fā)達(dá)國(guó)家越來越成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拖累性力量。長(zhǎng)期來看，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若離開中國(guó)的貢獻(xiàn)，前景肯定黯淡很多。

因此，國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序主導(dǎo)權(quán)在經(jīng)濟(jì)完成新舊轉(zhuǎn)型的匹茲堡初步實(shí)現(xiàn)新老交替，既是老牌工業(yè)與金融強(qiáng)國(guó)力量相對(duì)衰退的必然反映，也是以中國(guó)為代表的新興力量順勢(shì)而為、積極主導(dǎo)國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系改革的標(biāo)志性成果。

現(xiàn)在看來，本次峰會(huì)召開之前，美歐圍繞峰會(huì)議題設(shè)計(jì)以及拋出相關(guān)政策主張以對(duì)中國(guó)等國(guó)施壓更像是一種戰(zhàn)術(shù)安排。的確，經(jīng)過戰(zhàn)后60余年的力量此消彼長(zhǎng)，西方相對(duì)于中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體的籌碼正在顯著減少。過去，西方國(guó)家憑借他們?cè)诮鹑陬I(lǐng)域構(gòu)筑的強(qiáng)大資本市場(chǎng)、世界級(jí)銀行體系，國(guó)際貨幣本位幣以及紐約、倫敦國(guó)際金融中心等“高邊疆”，使得發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直難以擺脫受制于人的局面；但在金融危機(jī)將金融帝國(guó)主義的極端偽善與自私面目徹底暴露在世人面前之后，全球貨幣金融領(lǐng)域的公共產(chǎn)品變革正以不可阻擋之勢(shì)到來，以中國(guó)為首的新興力量正迅速成長(zhǎng)為世界金融穩(wěn)定的重要力量。過去，西方國(guó)家憑借他們?cè)诩夹g(shù)進(jìn)步與制度改進(jìn)方面積累的巨大優(yōu)勢(shì)，每每在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)關(guān)鍵時(shí)刻擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的核心主導(dǎo)力量，而今，在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)仍未走出衰退泥淖的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體卻已邁向持續(xù)復(fù)蘇通道。摩根大通預(yù)計(jì)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體今年將衰退3.3%，明年增長(zhǎng)2.8%，而新興經(jīng)濟(jì)體今年將增長(zhǎng)0.8%，明年將增長(zhǎng)5.8%。也就是說，全球經(jīng)濟(jì)已完成增長(zhǎng)動(dòng)力切換。未來一段時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)與金融力量極有可能加速向東方轉(zhuǎn)移，世界經(jīng)濟(jì)也將在此過程中形成新的均衡格局。

特別應(yīng)當(dāng)提出的是，如果不是中國(guó)在三次G20峰會(huì)上發(fā)揮積極主導(dǎo)作用，國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序主導(dǎo)權(quán)是不大可能發(fā)生上述變遷的。細(xì)觀中國(guó)有關(guān)方面為胡錦濤主席出席三次峰會(huì)而做的充分“備課”，可以看出，經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及綜合影響力早已今非昔比的中國(guó)已展現(xiàn)出了對(duì)于世界的影響力，高明的是，中國(guó)并沒有憑借手中握有的巨額外匯儲(chǔ)備非理性地敲打別國(guó)，而是在尋找各國(guó)利益交匯點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在舉世關(guān)注的宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、金融體系改革、反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義以及求解世界經(jīng)濟(jì)均衡等重大問題上提出了建設(shè)性主張，并得到了大多數(shù)國(guó)家的呼應(yīng)。這才是負(fù)責(zé)任大國(guó)的標(biāo)志。

未來一段時(shí)期，中國(guó)需要思考與行動(dòng)的是：如何以G20為平臺(tái)，努力擴(kuò)大新興經(jīng)濟(jì)體的行為空間。對(duì)此，難度很大，壓力更大。

G20匹茲堡峰會(huì)只是構(gòu)筑新型國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序征途的一個(gè)驛站，《領(lǐng)導(dǎo)人聲明》能否真正落實(shí)，還需要經(jīng)過有關(guān)參與各方的多回合博弈。對(duì)既得利益者來說，放棄在IMF和世界銀行中的部分投票權(quán)肯定非常痛苦，他們或許會(huì)因此提出給予其適當(dāng)補(bǔ)償。這一點(diǎn)，新興經(jīng)濟(jì)體需有充分準(zhǔn)備。另一方面，貿(mào)易保護(hù)主義的幽靈短期內(nèi)不大可能散去，如今不僅發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)發(fā)難，發(fā)展中國(guó)家也在跟進(jìn)，未來一段時(shí)期，中國(guó)與主要貿(mào)易伙伴發(fā)生更大規(guī)模貿(mào)易摩擦的可能性一點(diǎn)也不能排除。至于被美歐視為最后競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的金融業(yè)，似乎正在恢復(fù)元?dú)?，一旦華爾街和倫敦金融城再度成為全球金融符號(hào)和力量主宰中心，中國(guó)要想博得金融主導(dǎo)權(quán)，難度無疑要大得多。因此，作為新興力量的代表，中國(guó)必須充分借助G20這個(gè)平臺(tái)，迅速提高合作與博弈水準(zhǔn)，盡力加大G20的機(jī)制性建設(shè)，加強(qiáng)能參與重要經(jīng)濟(jì)議題設(shè)計(jì)的高端人才隊(duì)伍建設(shè)，在充分了解美國(guó)等西方國(guó)家底線的基礎(chǔ)上，拿出關(guān)于重大國(guó)際經(jīng)濟(jì)與金融問題的行動(dòng)實(shí)施方案。

(作者系上海外國(guó)語大學(xué)東方管理研究中心副主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士)

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