劉濤：G20峰會(huì)將越來(lái)越重要

東方早報(bào)特約評(píng)論員 劉濤

第三次20國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人金融峰會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)G20峰會(huì))上周五在匹茲堡落下帷幕?；仡櫲蜧20峰會(huì)的歷程，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，人們的預(yù)期值和關(guān)注度事實(shí)上也在不斷遞減。

去年11月華盛頓峰會(huì)召開(kāi)之際，金融海嘯仍在瘋狂肆虐。在一片哀鴻聲中，各國(guó)人民迫切希望看到有英雄站出來(lái)拯救這個(gè)動(dòng)蕩不安的世界；而各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也急需坐下來(lái)相互打氣、抱團(tuán)取暖?？梢哉f(shuō)，G20峰會(huì)正是在這樣倉(cāng)惶的氣氛下不經(jīng)意間橫空出世的。實(shí)踐證明，華盛頓峰會(huì)最終擔(dān)負(fù)起了全世界的重托和希望，起到了穩(wěn)定人心的作用。

今年4月倫敦峰會(huì)期間，春寒料峭、乍暖還寒，雖然一些人宣稱(chēng)他們已提前看到了復(fù)蘇的“綠芽”或“微光”，但在一季度增長(zhǎng)、就業(yè)、出口數(shù)據(jù)一片慘綠的現(xiàn)實(shí)面前，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人仍表現(xiàn)出“同舟共濟(jì)”的大局觀與合作精神。

等到這次匹茲堡峰會(huì)開(kāi)幕前夕，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境已有顯著變化。從二季度以來(lái)的數(shù)據(jù)看，主要經(jīng)濟(jì)體中，中、日、德、法等都已紛紛踏入復(fù)蘇通道；美國(guó)的步子雖然慢了半拍，但經(jīng)濟(jì)觸底回升的基調(diào)也已大致成形，若一切順利，最早將于今年四季度、最遲將在2010年一季度走出衰退。盡管大家都意識(shí)到，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)并不牢固，不確定因素仍很多，實(shí)現(xiàn)全面復(fù)蘇仍將是緩慢曲折的過(guò)程；但看好經(jīng)濟(jì)前景的人畢竟越來(lái)越多，沒(méi)幾個(gè)人真相信還會(huì)有傳說(shuō)中的“二次探底”。

既然G20峰會(huì)的誕生是緣于金融風(fēng)暴和全球經(jīng)濟(jì)衰退；那么當(dāng)危機(jī)過(guò)后，人們自然有理由認(rèn)為G20峰會(huì)存在意義和必要性或?qū)㈦S之喪失。正所謂“成也危機(jī)、敗也危機(jī)”。在這樣一種微妙背景下，G20這次峰會(huì)被一些人看作是天鵝絕唱；而會(huì)前中美輪胎特保案引發(fā)的貿(mào)易保護(hù)主義疑慮，進(jìn)一步放大了這種懷疑情緒，甚至被理解為預(yù)示G20峰會(huì)行將渙散的信號(hào)。

然而，匹茲堡峰會(huì)的最終成果卻完完全全顛覆了這種宿命觀。各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不僅達(dá)成了七項(xiàng)基本共識(shí)，還一致認(rèn)為：G20峰會(huì)應(yīng)當(dāng)機(jī)制化并取代G8成為“國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的主要平臺(tái)”。

G20峰會(huì)的重要性無(wú)可取代，首先是因?yàn)槠渌婕白h題，如國(guó)際金融體系改革、跨國(guó)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、環(huán)境和減排等本身都具有長(zhǎng)期性和連續(xù)性。若G20峰會(huì)中途戛然而止，無(wú)異于令此前各國(guó)共同做出的努力和所獲成果付諸東流。

其次，G20峰會(huì)的一大貢獻(xiàn)在于，它通過(guò)廣泛國(guó)家的參與，客觀上形成了國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的一套是非觀或游戲規(guī)則。在輪胎特保案發(fā)生后，中方保持了相當(dāng)?shù)目酥茟B(tài)度，而美方為取得中方的理解，至少在口頭上做出了“輪胎特保案只是一個(gè)例外”的保證。顯然，在G20峰會(huì)形成了反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的普遍共識(shí)后，任何一個(gè)國(guó)家要想明目張膽地逆潮流而動(dòng)，都不能不先掂量一下：淪為人人喊打的過(guò)街老鼠到底值不值？

但更深層次的原因還在于，在世界賦予G20峰會(huì)“時(shí)事造英雄”機(jī)會(huì)的同時(shí)，G20峰會(huì)反過(guò)來(lái)也重塑了國(guó)際格局，并使世界越來(lái)越倚重這一機(jī)制。

曾幾何時(shí)，由少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家組成的G8，一度是全球治理議題的實(shí)際決定者，而廣大發(fā)展中國(guó)家則被排擠門(mén)外。不過(guò)，發(fā)達(dá)國(guó)家也逐漸意識(shí)到，若沒(méi)有新興大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家的參與，全球治理難以取得任何有意義的成果。因此，其后又演化出了G8＋5對(duì)話(huà)機(jī)制，但由于中國(guó)、印度、巴西等5國(guó)并非正式代表，這種對(duì)話(huà)的基礎(chǔ)本身就不平等。在G8＋5內(nèi)部，發(fā)達(dá)國(guó)家與金磚四國(guó)之間的對(duì)立情緒常常超過(guò)合作的意愿。

當(dāng)金融風(fēng)暴及其催生出來(lái)的G20峰會(huì)改變一切時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家被迫接受在G20峰會(huì)框架下與新興大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行平等對(duì)話(huà)，也是順理成章的事。同時(shí)，雖然發(fā)達(dá)國(guó)家在G8＋5時(shí)代基本上是鐵板一塊，但在G20時(shí)代，美歐之間就出現(xiàn)了明顯的裂痕，在許多問(wèn)題上都出現(xiàn)了直接利益沖突。

需要強(qiáng)調(diào)的是，G20峰會(huì)并非一個(gè)強(qiáng)制性的國(guó)際組織，它只是一個(gè)提供對(duì)話(huà)和溝通的國(guó)際場(chǎng)所。因此，有不同觀點(diǎn)很正常。問(wèn)題在于，如何學(xué)會(huì)傾聽(tīng)其他國(guó)家的訴求來(lái)擴(kuò)大共識(shí)、縮小分歧。例如，美國(guó)提出要實(shí)現(xiàn)“可持續(xù)與平衡增長(zhǎng)”，而中國(guó)也完全同意全球經(jīng)濟(jì)失衡是一個(gè)事實(shí)，需要加以糾正。

但雙方的區(qū)別在于，美國(guó)理解的失衡僅僅是美國(guó)儲(chǔ)蓄率過(guò)低，其他國(guó)家(主要是中國(guó))對(duì)美出口過(guò)多，這無(wú)疑是一種過(guò)于褊狹的視角；而在胡錦濤主席的峰會(huì)演講中，失衡不僅表現(xiàn)為部分國(guó)家儲(chǔ)蓄消費(fèi)失衡和貿(mào)易收支失衡，更表現(xiàn)為世界財(cái)富分配失衡、資源擁有和消耗失衡、國(guó)際貨幣體系失衡。顯然，后一種表述可以更好、更全面地反映當(dāng)前國(guó)際現(xiàn)實(shí)。

(作者為宏觀經(jīng)濟(jì)分析師)

相關(guān)專(zhuān)題：

聚焦G20第三次全球金融峰會(huì)

免責(zé)聲明：本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，與鳳凰網(wǎng)無(wú)關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實(shí)，對(duì)本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性本站不作任何保證或承諾，請(qǐng)讀者僅作參考，并請(qǐng)自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。