促進(jìn)自由貿(mào)易信仰與行動(dòng)一致

二十國集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人第三次金融峰會(huì)這兩天正在美國匹茲堡舉行。在為期兩天的會(huì)議里，除了限制高管薪酬及金融機(jī)構(gòu)改革等議題之外，反對貿(mào)易保護(hù)主義也成為焦點(diǎn)之一。

有心者會(huì)注意到，無論是此前的G20華盛頓峰會(huì)還是G20倫敦峰會(huì)，反對貿(mào)易保護(hù)主義都是其中重要的主題。從華盛頓到倫敦再到匹茲堡，會(huì)議地點(diǎn)不斷改變，但關(guān)于貿(mào)易保護(hù)主義的議題不變，著實(shí)令人慨嘆。

不論這個(gè)世界是平的，還是依舊坎坷不平，沒有人能否認(rèn)這是一個(gè)全球化時(shí)代。然而，自全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，去全球化的現(xiàn)象如貿(mào)易額的減少、外資的撤離，以及貿(mào)易保護(hù)主義的回潮等?？梢姷?，這反映出危機(jī)之下全球主義的弱化。當(dāng)然，從各參與主體共贏的角度要求，人們希冀的是一個(gè)負(fù)責(zé)任的全球化。

而就貿(mào)易的自由而言，開放市場與彼此互利的自由貿(mào)易精神早已贏得了人們的信仰與尊重。早在1933年，經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯就寫道：“同很多英國人一樣，我從小被教育要尊重貿(mào)易自由，要知道那不僅是一個(gè)受過教育的、理智的人不會(huì)懷疑的經(jīng)濟(jì)理論，而且可以說是道德守則的一部分?！睔v史與現(xiàn)實(shí)似乎在跟這個(gè)世界上的人們開著玩笑——70多年過去了，那個(gè)“理智的人不會(huì)懷疑的經(jīng)濟(jì)理論”，那個(gè)“道德守則的一部分”正在受到嘲弄。

反對貿(mào)易保護(hù)主義仍然成為G20匹茲堡峰會(huì)的一個(gè)焦點(diǎn)，原因很簡單，正是由于美國近日對中國實(shí)行輪胎特保措施，被認(rèn)為是全球貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭的信號(hào)，也引發(fā)中國被迫采取理性的反制措施。本周三，美國三家造紙公司和鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)提出申請，要求對中國和印度尼西亞的銅版紙進(jìn)行反傾銷調(diào)查。此舉可能導(dǎo)致中美輪胎特保案后雙方出現(xiàn)新一輪貿(mào)易爭端。主流國際輿論在關(guān)切中美之間是否會(huì)爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的同時(shí)，更是呼吁美國必須遏制貿(mào)易保護(hù)的本能沖動(dòng)。美國的作為，顯然將在很大程度上影響著這個(gè)世界。

我們可以看到，在金融危機(jī)肆虐之時(shí)，美國貿(mào)易保護(hù)主義回潮的跡象頗為明顯，美國政壇上貿(mào)易保護(hù)主義的情緒更是高漲。“購買美國貨”的條款曾堂皇列入《2009美國復(fù)蘇與再投資議案》中，便是例證，也備受指責(zé)。而在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇的時(shí)候，美國貿(mào)易保護(hù)主義的逆流仍在涌動(dòng)。這背后，有著集團(tuán)利益和選舉利益的驅(qū)動(dòng)。

不過，那些主導(dǎo)貿(mào)易保護(hù)行動(dòng)者不可忘記，諸多背離自由貿(mào)易精神的行動(dòng)，既傷害了貿(mào)易伙伴的利益，也會(huì)傷害美國消費(fèi)者的利益，對解決美國民眾的就業(yè)難題無濟(jì)于事。過去許多的事實(shí)一再證明了這一點(diǎn)。

說到底，反對貿(mào)易保護(hù)主義成為G20近來三次峰會(huì)的重要議題，說明了自由貿(mào)易理念與具體行動(dòng)之間的難以一致。盡管推動(dòng)保護(hù)主義行為的人也明白，短期保護(hù)主義的行為只能是短視之舉，但在局部利益的驅(qū)動(dòng)下，還是會(huì)祭起貿(mào)易保護(hù)的“法寶”。

無論如何，人類不能走倒退之路。即便面臨著多重壓力，堅(jiān)持自由貿(mào)易的原則不能放棄。這也意味著，反對貿(mào)易保護(hù)主義，推動(dòng)多哈回合談判早日取得全面、平衡的成果，理應(yīng)成為G20匹茲堡峰會(huì)努力實(shí)現(xiàn)的一個(gè)目標(biāo)。否則，這個(gè)峰會(huì)將是令人遺憾的。

同時(shí)，G20匹茲堡峰會(huì)還有一個(gè)重要的目標(biāo)，即是按照倫敦峰會(huì)制定的時(shí)間表，積極推進(jìn)國際金融監(jiān)管的改革，以及國際金融機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)改革，增加新興市場和發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)和代表性。充分發(fā)揮新興市場經(jīng)濟(jì)體在IMF中的作用，將使這個(gè)國際金融機(jī)構(gòu)在危機(jī)之中能真正體現(xiàn)出一種使命。

尋求進(jìn)一步改善國際金融業(yè)的監(jiān)管，修復(fù)受到全球危機(jī)嚴(yán)重影響的金融系統(tǒng)，這是G20三次峰會(huì)一直延伸下來的主題。修復(fù)金融系統(tǒng)的意義不僅將作用于金融業(yè)，也關(guān)乎實(shí)體經(jīng)濟(jì)。若不能有效修復(fù)金融系統(tǒng)，全球?yàn)橹卣窠?jīng)濟(jì)而投入的巨額資金所能起到的作用或?qū)⒋蟠蟠蛘?。?yīng)當(dāng)注意到，在G20匹茲堡峰會(huì)召開前夕，歐盟委員會(huì)9月23日出臺(tái)了立法建議，準(zhǔn)備徹底改革歐盟的金融監(jiān)管格局。歐盟此舉，其意在于為自己推動(dòng)國際金融改革的努力增添籌碼。

與改善國際金融監(jiān)管同樣受到重視的，是推動(dòng)IMF的改革。IMF是以份額為基礎(chǔ)的國際金融機(jī)構(gòu)，份額增資是其解決資金不足的根本途徑，也有利于改善其治理結(jié)構(gòu)。目前，美國有意削弱IMF的歐洲勢力，以給發(fā)展中國家更多的話語權(quán)，但來自歐盟國家的阻力明顯。即使歐盟選擇讓步，也會(huì)提出其他方面的要求來作交換。

必須明確的是，不管不同國際力量之間究竟會(huì)有怎樣的博弈，G20匹茲堡峰會(huì)理應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)形成發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移投票權(quán)的具體目標(biāo)，以保證發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在基金組織中享有平等投票權(quán)。即使這種話語權(quán)和投票權(quán)短期內(nèi)對發(fā)展中國家作用有限，但在或許并不太遠(yuǎn)的將來，對于IMF有效發(fā)揮出一個(gè)國際金融機(jī)構(gòu)的作用，其意義是可以期待的。

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