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工商總局較真：六大電信運(yùn)營商年檢難過

2007年04月01日 10:1421世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道投票數(shù)：頂一下【大中小】

隨著工商年檢時(shí)間一天一天的過去，張東（化名）有點(diǎn)焦躁不安。

張東是中國網(wǎng)通集團(tuán)某省級(jí)分公司的管理人員，他現(xiàn)在面臨一個(gè)啼笑皆非的難題：由于中國網(wǎng)通集團(tuán)2005年的工商年檢沒有通過，導(dǎo)致在各地的分公司沒有辦法進(jìn)行2006年的工商年檢。

按照國家工商總局的有關(guān)規(guī)定，每年3月1日至6月30日，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交上一年度的年檢材料。有正當(dāng)理由的，可以在6月30日前向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交延期參加年檢的申請(qǐng)，經(jīng)企業(yè)登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延期30日。

“因?yàn)闆]有《基礎(chǔ)電信運(yùn)營許可證》，包括網(wǎng)通在內(nèi)的幾家電信運(yùn)營商都沒有通過2005年的工商年檢?！?月27日，國家工商行政管理總局企業(yè)注冊(cè)局企業(yè)處一位工作人員告訴記者。

大成律師事務(wù)所合伙人張戰(zhàn)民引述有關(guān)法律條文稱，“在責(zé)令的期限內(nèi)未接受年檢的企業(yè)，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)予以公告。自公告發(fā)布之日起，60日內(nèi)仍未接受年檢的，工商管理機(jī)關(guān)依法吊銷營業(yè)執(zhí)照?！?/FONT>

此時(shí)，距離國家工商總局的2005年度年檢已經(jīng)過去快一年了。

沒有許可證的運(yùn)營商

在六大電信運(yùn)營商中，目前只有中國移動(dòng)和中國電信采用獨(dú)立的法人架構(gòu)——各地的省市分公司都是獨(dú)立法人單位。而中國網(wǎng)通、中國聯(lián)通、中國衛(wèi)通和中國鐵通，采用的都是總分架構(gòu)，各地的省市公司只是總公司的派出機(jī)構(gòu)。

按照國家工商總局的規(guī)定，采用總分架構(gòu)的企業(yè)，各地省市分公司在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行年檢的時(shí)候，必須提交總公司的年檢通過證明材料。按照這個(gè)規(guī)定，張東所在的分公司在進(jìn)行當(dāng)?shù)氐?006年工商年檢時(shí)，必須出示中國網(wǎng)通集團(tuán)2005年年檢證明。但到目前為止，中國網(wǎng)通集團(tuán)2005年的年檢還沒有通過。

“這次國家工商總局要求集團(tuán)方面提供信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的《基礎(chǔ)電信運(yùn)營許可證》。”張東告訴記者，“就像銀行一樣，每個(gè)分支機(jī)構(gòu)都會(huì)有銀監(jiān)會(huì)頒發(fā)的《金融許可證》，國家工商總局也希望電信運(yùn)營商如此操作?！?/FONT>

按照《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證管理辦法》（信息產(chǎn)業(yè)部令第19號(hào)），信息產(chǎn)業(yè)部應(yīng)當(dāng)向中國網(wǎng)通等電信運(yùn)營商頒發(fā)《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，但由于歷史原因，中國網(wǎng)通等并沒有獲得相應(yīng)的《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

張東所在的網(wǎng)通分公司下屬100多家營業(yè)部等分支機(jī)構(gòu)，由于年檢無法進(jìn)行，直接導(dǎo)致原本計(jì)劃開設(shè)的一些營業(yè)廳被迫推遲——這些營業(yè)廳的開設(shè)，必須要通過工商局的注冊(cè)，而沒有年檢材料，注冊(cè)是無法進(jìn)行的。

張東同時(shí)透露，當(dāng)?shù)芈?lián)通、鐵通和衛(wèi)通分公司，也遭遇到了同樣的年檢難題。

相對(duì)來講，中國移動(dòng)和中國電信由于采用獨(dú)立法人，要過地方上的年檢關(guān)就容易很多。知情人士透露，盡管國家工商總局要求運(yùn)營商必須提供《基礎(chǔ)電信運(yùn)營許可證》，但在地方上卻有很多變通途徑——比如到地方通信管理局拿個(gè)批文，“一般來講，地方工商局會(huì)認(rèn)可當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭殖龅呐摹薄?/P>

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作者：顧建兵劉飛　　編輯： liaosm