2011年01月30日 10:43
來源：中國網(wǎng)

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中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文 中國網(wǎng) 張琳攝

中國網(wǎng)1月30日訊 今日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文表示，今年，要按照“大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)、狠抓生產(chǎn)保供給、力促增收惠民生、著眼統(tǒng)籌添活力”的總體要求，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，就是下決心加強(qiáng)抗災(zāi)能力建設(shè)，狠抓水利這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。狠抓生產(chǎn)保供給，就是在繼續(xù)下大力穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時(shí)，努力增加各類農(nóng)產(chǎn)品供給。

陳錫文說，全力促增收惠民生，就是繼續(xù)努力促使農(nóng)民收入有較快增長，推動(dòng)農(nóng)村低保、新農(nóng)合、新農(nóng)保、扶貧開發(fā)等邁出較大步伐。著眼統(tǒng)籌添活力，就是繼續(xù)深化農(nóng)村改革，加快建立“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的長效機(jī)制，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。

一是繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入。財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?？偭亢捅戎剡M(jìn)一步提高；土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。保持涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年，涉農(nóng)貸款增速不低于同期各項(xiàng)貸款增速。

二是以水利為重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在繼續(xù)搞好大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造的同時(shí)，突出加強(qiáng)“三小”水利建設(shè)，就是小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。大搞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。力爭到2020年新建8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

三是抓好主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場調(diào)控。確保穩(wěn)住糧食播種面積，擴(kuò)大市場緊缺品種生產(chǎn)，努力提高單產(chǎn)。支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)發(fā)展棉花、油料、糖料等大宗產(chǎn)品，因地制宜發(fā)展雜糧、雜豆等特色產(chǎn)品。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，切實(shí)抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè)。繼續(xù)提高小麥、稻谷等重要糧食品種最低收購價(jià)，適時(shí)采取玉米、大豆、油菜籽等臨時(shí)收儲(chǔ)措施，規(guī)范糧棉油糖等主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序，保持主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平，防止價(jià)格大起大落，兼顧好消費(fèi)者和生產(chǎn)者利益。

四是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和主產(chǎn)區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。繼續(xù)擴(kuò)大補(bǔ)貼規(guī)模，增加補(bǔ)貼種類，完善補(bǔ)貼政策，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向生產(chǎn)大縣(場)、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。提高早稻良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大畜牧良種補(bǔ)貼規(guī)模。優(yōu)化農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的品種結(jié)構(gòu)，支持推廣應(yīng)用先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保和區(qū)域適用性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械。加快健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，主要以糧食產(chǎn)量、商品量等為依據(jù)，對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)給予補(bǔ)償。全面取消主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金地方配套。

五是以種業(yè)為重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。加大種業(yè)研發(fā)投入，大力推動(dòng)企業(yè)并購重組，引導(dǎo)科研資源向企業(yè)集聚。大規(guī)模開展高產(chǎn)創(chuàng)建，加大力度支持高產(chǎn)創(chuàng)建示范片和園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)。加快農(nóng)技推廣等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，力爭2011年完成在全國普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的任務(wù)。

六是建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。健全森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，探索建立濕地、水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償制度。加快落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，落實(shí)對(duì)牧民的生產(chǎn)性補(bǔ)貼政策。啟動(dòng)南方草地綜合治理、草原自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。繼續(xù)支持漁業(yè)資源保護(hù)。加大力度治理農(nóng)業(yè)面源污染。

七是著力保障和改善農(nóng)村民生。繼續(xù)加快農(nóng)村水電路氣房建設(shè)，完善鼓勵(lì)農(nóng)村消費(fèi)的有關(guān)政策，加強(qiáng)農(nóng)村商品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步擴(kuò)大建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)，加快實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。重點(diǎn)支持中西部地區(qū)、老少邊窮地區(qū)和特殊地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)。加快農(nóng)村沼氣建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。落實(shí)好中等職業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)和農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策。繼續(xù)提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平和財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)大試點(diǎn)覆蓋面。

八是繼續(xù)深化農(nóng)村改革。完善農(nóng)村土地管理制度，研究出臺(tái)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)意見，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，力爭2012年完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證。擴(kuò)大征地制度改革試點(diǎn)，進(jìn)入城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場流轉(zhuǎn)的農(nóng)村集體建設(shè)用地，嚴(yán)格限定在已依法取得的經(jīng)營性用地范圍內(nèi)，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)規(guī)模和范圍。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。繼續(xù)依法開展省直接管理縣(市)的體制改革試點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理化解工作。大幅增加村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模，提高中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。全面深化、整體推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。完善農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)登記和相關(guān)稅務(wù)管理辦法。推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。加大對(duì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)的財(cái)稅、貨幣等政策支持力度，推動(dòng)農(nóng)村新型金融組織健康發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策。推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作。

同時(shí)，中央農(nóng)村工作會(huì)議還對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織、精神文明、黨風(fēng)廉政等建設(shè)和農(nóng)村警務(wù)、消防等工作進(jìn)行了部署。