中石化問題油屢屢再現(xiàn)暴露內(nèi)控漏洞

2011年05月31日 12:04
來源：新華網(wǎng) 作者：張一鳴

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疑似添加劑惹的禍

盡管中石化已向媒體通報湖南岳陽“問題油”事件處理情況，但質(zhì)疑聲卻并沒有因此停息。

中石化在上周五(27日)凌晨發(fā)給中國經(jīng)濟時報記者的郵件中稱，4月底岳陽石油公司從中石化系統(tǒng)外購入一批93號汽油，入庫前，經(jīng)岳陽石油公司和中石化湖南省公司兩級檢驗，符合國家車用汽油標準(GB17930)。

但就是這批油，讓湖南岳陽市的諸多車主，在加油后面臨車發(fā)抖、無力等問題，從5月初曝光至今，已持續(xù)近一個月。中石化岳陽石油公司經(jīng)理元立峰此前表示，疑似“問題油”有890噸。

從5月初曝光至今，車主對中石化“問題油”質(zhì)疑已持續(xù)近一個月，公布處理情況后，質(zhì)疑聲并未因此停息，本周末眾多岳陽車主依然在網(wǎng)絡(luò)上追問，既然合規(guī)，為何還會造成車輛熄火？

岳陽“問題油”的主犯正指向汽油內(nèi)的添加劑。中石化岳陽公司的人士之前曾向媒體表示，問題油疑為標準外某項金屬添加劑導(dǎo)致。

27日發(fā)給記者的新聞稿中，中石化表示，岳陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和工商行政管理局已將該批油樣送北京權(quán)威檢測部門，請專家進一步檢驗分析，查找原因。事實上，早在2004年我國就制定添加劑市場準入制度，對添加劑的種類、使用量等方面均有明確規(guī)定。但近幾年隨著國內(nèi)添加劑使用量的大幅增加，一些并未出現(xiàn)在不容許使用范圍內(nèi)的添加劑，借機被大量添加到成品油中。

“一些不法廠商通過摻雜使假、不按比例添加以及使用不符合要求的添加劑等行為謀取利益?！?a href="/jigou/detail/investcom/zhongtouguwen.shtml" target="_blank">中投顧問能源行業(yè)分析師周修杰27日在接受本報記者采訪時指出。以前的管理制度、規(guī)范和標準已經(jīng)逐步不能適應(yīng)市場發(fā)展的需要。

一個業(yè)內(nèi)普遍的共識是，成品油質(zhì)量問題很大一部分都是添加劑質(zhì)量不達標或添加量不合適造成。接受記者采訪的多位分析人士認為，中石化自身不大可能因為成品油銷售吃緊而購進不合格成品油，這是違反國家規(guī)定和損害消費者利益的行為，但部分工作人員可能會利用監(jiān)管漏洞和檢查漏洞，購進不合格成品油，借此謀取利益。

“中石化應(yīng)當(dāng)在采購上加強對外部成品油供應(yīng)商資質(zhì)的審查，并加強對采購部門的監(jiān)管，建立透明的采購體制，在提高檢測技術(shù)的同時，還要加強對檢測人員的技術(shù)培訓(xùn)和管理培訓(xùn)?！敝苄藿苷f。

暴露中石化內(nèi)部監(jiān)管漏洞

國內(nèi)成品油市場需求爆發(fā)式增長，中石化下屬煉廠的生產(chǎn)能力面臨考驗。

2005年，中石化成品油銷售量首次破億噸，但一直到2008年，成品油產(chǎn)出量才同樣破億噸。記者對比中石化近5年的年報發(fā)現(xiàn)，每年成品油產(chǎn)出量和經(jīng)營量都存在一定差額，隨著若干千萬噸級煉廠投產(chǎn)，差距不斷縮小，最低的2009年僅1040萬噸，但在2010年卻又回升到1600萬噸，占到當(dāng)年加工量的12.9%。

實際外采量或許比數(shù)字上體現(xiàn)出來的還要大。知情人士29日向記者透露，在每年特定的時期，比如每年的市場需求淡季，中石化還會有一些成品油出口到國外，或者出售給國內(nèi)其他成品油銷售公司。

卓創(chuàng)資訊成品油分析師張斌27日告訴記者，不僅中石化，中石油在各地也都有一些外采量?！爱吘蛊髽I(yè)終端需求很大，再加上并不是每個地方都有自己下屬的煉油廠，為了搶占市場份額，系統(tǒng)內(nèi)的資源不足，只能外采。”

這個說法得到中石化內(nèi)部人士的證實，該人士告訴記者，差額需要購買外部油解決，其中很大一部分也是來自地方煉廠和國外油源，外部購油比較多的，多是中石化在當(dāng)?shù)貨]有煉廠或者煉廠產(chǎn)能不能滿足當(dāng)?shù)匦枨蟮膮^(qū)域。

中石化新聞發(fā)言人黃文生近期曾對外表示，目前中石化擁有35家煉油企業(yè)，主要分布在東南沿海、長江中下游和華北等中國經(jīng)濟最發(fā)達地區(qū)，已初步形成了環(huán)渤海灣、長江三角洲和珠江三角洲三大煉廠集群，煉化能力位居世界第三。

2010年1月至今，中石化已暴露出4起疑似“問題油”事件，分別發(fā)生在香港、河南和海南，其中僅河南“問題油”事件被中石化確認為油品溶劑洗膠質(zhì)和錳含量超過國家規(guī)定標準，判定為不合格產(chǎn)品。值得注意的是，河南“問題油”中，其下屬加油站購進的同樣是外部的成品油。

在周修杰看來，多次“問題油”事件的發(fā)生，歸根到底是中石化內(nèi)控機制的問題，成品油銷售吃緊可能是一個誘因，但不是根本原因。

“中石化應(yīng)當(dāng)加強對外購成品油質(zhì)量的監(jiān)管，加強企業(yè)內(nèi)部的組織管理，并對成品油的采購、運輸、儲存、銷售等各個環(huán)節(jié)監(jiān)管到位?！敝苄藿軓娬{(diào)，政府也要加強對企業(yè)的監(jiān)管，包括煉化企業(yè)和加油站等。