2011年5月9日至10日，在第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話框架下的戰(zhàn)略對話中，雙方討論了雙邊、地區(qū)及全球?qū)用娴闹卮髥栴}。雙方積極評價胡錦濤主席2011年1月對美進(jìn)行國事訪問以來中美關(guān)系的進(jìn)展，重申對2011年1月19日發(fā)表的《中美聯(lián)合聲明》的承諾，并按照《中美聯(lián)合聲明》的精神，致力于培育和深化戰(zhàn)略互信，共同建設(shè)相互尊重、互利共贏的中美合作伙伴關(guān)系。有關(guān)討論取得了48項(xiàng)具體成果。中美雙方：
一、促進(jìn)高層交往
1.決定將共同努力做好未來幾個月中美高層交往工作。兩國元首期待著年內(nèi)再次會晤。雙方認(rèn)為，即將舉行的二十國集團(tuán)峰會、東亞峰會、美國主辦的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議將為兩國高層互動提供更多機(jī)會。中方歡迎拜登副總統(tǒng)即將對中國的訪問。美方歡迎此后習(xí)近平副主席訪問美國。
二、雙邊對話和磋商
2.宣布在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話的戰(zhàn)略對話框架下開展中美戰(zhàn)略安全對話。本輪對話期間，雙方在坦誠、建設(shè)性的氣氛中舉行了首次中美戰(zhàn)略安全對話。中方外交部副部長張志軍、中國人民解放軍副總參謀長馬曉天，美方常務(wù)副國務(wù)卿斯坦伯格、國防部副部長弗盧努瓦、美軍參謀長聯(lián)席會議副主席卡特賴特、助理國務(wù)卿坎貝爾、美軍太平洋總部司令威拉德等參加了對話。
3.承認(rèn)雙方在維護(hù)亞太地區(qū)和平、穩(wěn)定和繁榮的共同目標(biāo)方面擁有廣泛共同利益，決定建立中美亞太事務(wù)磋商，并于年內(nèi)盡早舉行首輪磋商。
4.認(rèn)識到中美兩國人民之間聯(lián)系的重要性及其在加強(qiáng)雙邊總體關(guān)系中的作用。歡迎劉延?xùn)|國務(wù)委員和克林頓國務(wù)卿主持召開的中美人文高層磋商所取得的成果，如“十萬人留學(xué)中國計(jì)劃”、中美婦女領(lǐng)袖交流和對話機(jī)制。
5.注意到最近在中國舉行的雙邊人權(quán)對話，重申在平等和相互尊重基礎(chǔ)上繼續(xù)就人權(quán)問題進(jìn)行建設(shè)性雙邊對話，期待明年在華盛頓舉行新一輪人權(quán)對話。
6.決定于2011年6月在華盛頓進(jìn)行下一輪法律專家對話。
7.決定在下一輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話前，就政策規(guī)劃、非洲、拉美、南亞、中亞事務(wù)舉行新一輪對話，加強(qiáng)兩國在地區(qū)和國際問題上的協(xié)調(diào)合作。
8.決定年內(nèi)舉行第八次中美反恐磋商。
9.決定在下一輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話前舉行新一輪安全對話和防擴(kuò)散對話。雙方重申繼續(xù)就重大國際安全和其他防擴(kuò)散問題保持溝通與合作。
10.舉行了富有成果的氣候變化政策對話，決定就確?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》的全面、有效和持續(xù)實(shí)施共同開展建設(shè)性努力，包括通過落實(shí)坎昆協(xié)議以及推動在南非德班舉行的聯(lián)合國氣候變化會議取得積極成果。同意進(jìn)一步鞏固雙邊氣候變化政策對話機(jī)制建設(shè)及相關(guān)合作，加強(qiáng)雙方各層面交流，就氣候變化國際談判相關(guān)問題和國內(nèi)政策交換意見。
11.在4月19至20日，舉行了中美能源和環(huán)境十年合作框架聯(lián)合工作組第七次會議。中美決定加強(qiáng)十年合作框架的實(shí)施并根據(jù)新的情況進(jìn)行完善，以更好地發(fā)揮框架激發(fā)和鼓勵創(chuàng)新與變革的作用，提升雙方在環(huán)境和能源領(lǐng)域的合作。雙方在十年合作框架下討論了綠色發(fā)展議題，正繼續(xù)推進(jìn)清潔水、清潔大氣、清潔高效電力、清潔高效交通、保護(hù)區(qū)和濕地保護(hù)、能效等行動小組的合作。
12.在第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話前，舉辦了第二屆中美能效論壇。宣布將于雙方商定的時間舉辦能源政策對話、油氣工業(yè)論壇、可再生能源產(chǎn)業(yè)論壇及先進(jìn)生物燃料論壇。
13.就落實(shí)近期中國科學(xué)院和美國能源部簽署的能源科學(xué)合作議定書舉行磋商并探討了可能的聯(lián)合行動方案。該議定書建立了促進(jìn)中美雙方在高能物理、核能科學(xué)(包括核裂變和核聚變相關(guān)科學(xué))、基礎(chǔ)能源科學(xué)、生物科學(xué)和環(huán)境科學(xué)研發(fā)領(lǐng)域的科技合作框架。
14.決定在2011年5月下旬在華盛頓舉行第二輪中美海洋法和極地事務(wù)對話。
15.決定年內(nèi)舉行中美打擊木材非法采伐及相關(guān)貿(mào)易雙邊論壇第四次會議。雙方將就推進(jìn)相關(guān)諒解備忘錄目標(biāo)的具體活動繼續(xù)開展雙邊對話與交流。
16.宣布擬在2011年10月上中旬在北京舉辦中美科技合作聯(lián)委會第十四次會議。美國相關(guān)部門高級官員組成的代表團(tuán)將與會。
17.決定2011年10月在美國新墨西哥州舉辦中美農(nóng)業(yè)科技合作聯(lián)合工作組第九次會議。
三、應(yīng)對地區(qū)和全球挑戰(zhàn)
18.決定加強(qiáng)在地區(qū)和全球問題上的溝通與協(xié)調(diào)，以共同應(yīng)對挑戰(zhàn)，維護(hù)和平與穩(wěn)定。關(guān)于朝鮮半島問題，雙方重申了2011年《中美聯(lián)合聲明》中的相關(guān)諒解。認(rèn)識到雙方在阿富汗政治穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)重建方面有共同利益，決定加強(qiáng)相關(guān)努力的協(xié)調(diào)以促進(jìn)這些共同利益。關(guān)于伊朗核問題，雙方重申了2011年《中美聯(lián)合聲明》中的相關(guān)諒解。
19.決定采取措施鼓勵蘇丹北南雙方繼續(xù)推進(jìn)和平進(jìn)程，通過談判解決相關(guān)爭議，并完全履行《全面和平協(xié)議》，以確保和平過渡，使北南蘇丹和平共處。承諾就蘇丹問題加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，比如南蘇丹經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。決定有關(guān)各方應(yīng)采取建設(shè)性行動促進(jìn)達(dá)爾富爾的安全與人道主義狀況，致力于達(dá)問題的政治解決。
四、加強(qiáng)中美雙邊合作
20.決定進(jìn)一步深化在中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組、亞太經(jīng)合組織反腐敗與透明度專家工作組、二十國集團(tuán)反腐敗工作組、《聯(lián)合國反腐敗公約》等雙邊和多邊框架下打擊腐敗包括賄賂公共部門官員的合作。中方支持由2011年亞太經(jīng)合組織會議東道國美國承辦的亞太經(jīng)合組織反腐敗行動計(jì)劃會議。
21.歡迎中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組在加強(qiáng)執(zhí)法合作方面取得的進(jìn)展，努力加快處理在懲治罪犯、追贓以及打擊非法移民、毒品犯罪和侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪等領(lǐng)域的未決案件。
22.決定加強(qiáng)中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組機(jī)制，增進(jìn)雙方在該機(jī)制框架下的執(zhí)法合作，宣布機(jī)制秘書處正式開始運(yùn)作，同意召開機(jī)制第九次會議和有關(guān)工作組會議。
23.繼續(xù)尋求中美在海事安全和管理領(lǐng)域的合作機(jī)會。應(yīng)中方邀請，美國海岸警衛(wèi)隊(duì)擬出席8月24日至28日在華舉辦的“2011年世界海上救援大會”。
24.繼續(xù)進(jìn)行海事官員定期互訪，歡迎雙方海事執(zhí)法艦船互訪。美國海岸警衛(wèi)隊(duì)太平洋區(qū)域司令、海軍中將曼森布朗擬于5月29日至6月4日訪華，并會見中方海事管理部門代表。
25.中國海關(guān)總署與美國能源部正開展打擊核及其他放射性材料非法販運(yùn)的合作，特別是今年1月中國國家主席胡錦濤對美國進(jìn)行國事訪問期間，雙方簽署了《中美合作建設(shè)中國海關(guān)輻射探測培訓(xùn)中心諒解備忘錄》。雙方將積極推進(jìn)建設(shè)海關(guān)輻射探測培訓(xùn)中心的工作。
26.積極評價中美海關(guān)在供應(yīng)鏈安全與便利、打擊違法犯罪行為、維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)秩序方面所取得的積極進(jìn)展。雙方歡迎通過開展既有的供應(yīng)鏈安全與便利領(lǐng)域項(xiàng)目推進(jìn)合作，并致力于加強(qiáng)海關(guān)執(zhí)法合作。
27.宣布美國貿(mào)易發(fā)展署資助應(yīng)對環(huán)境災(zāi)害，繼續(xù)在中國商務(wù)部、美國貿(mào)易發(fā)展署及相關(guān)政府部門支持下，促進(jìn)中美企業(yè)和機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、救災(zāi)反應(yīng)、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域開展合作。
28.歡迎雙方探討在大規(guī)模推廣清潔爐灶和燃料的全球努力方面進(jìn)行協(xié)作的可能性。
29.歡迎在推進(jìn)《關(guān)于建立中美省州長論壇以促進(jìn)地方合作的諒解備忘錄》方面取得的進(jìn)展。為繼續(xù)加強(qiáng)和深化地方交流與合作，雙方支持中國人民對外友好協(xié)會和全國州長協(xié)會于2011年7月在猶他州鹽湖城舉辦首屆中美省州長論壇，2011年末或2012年在中國舉辦第二屆省州長論壇。
30.將為新成立的中國園項(xiàng)目全美基金會有關(guān)中國園項(xiàng)目的籌資工作進(jìn)一步提供支持。2011年5月，中方將指定一家通過美方資質(zhì)認(rèn)證的項(xiàng)目承包商，與美農(nóng)業(yè)部及總部在美的工程隊(duì)伍共同做好符合法規(guī)的設(shè)計(jì)規(guī)劃，以便啟動中國園項(xiàng)目場地準(zhǔn)備工作。
五、氣候變化、能源和環(huán)境合作
31.重申將繼續(xù)在中國國家發(fā)展改革委員會和美國環(huán)境保護(hù)署之間開展合作，在《關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)合作備忘錄》框架下加強(qiáng)制定溫室氣體排放清單的能力建設(shè)。
32.歡迎在落實(shí)《中美關(guān)于加強(qiáng)氣候變化、能源和環(huán)境合作的諒解備忘錄》方面取得的進(jìn)展。
33.在“中美能源合作項(xiàng)目”支持下，進(jìn)一步促進(jìn)雙方在電力特別是電力管理系統(tǒng)和電力項(xiàng)目決策等領(lǐng)域開展合作。雙方期待著中國國家電網(wǎng)公司和美國貿(mào)易發(fā)展署資助的兩項(xiàng)智能電網(wǎng)技術(shù)研究取得成果。
34.中國國家能源局和美國聯(lián)邦能源管理委員會決定就兩國能源監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐共享信息。
35.決定加強(qiáng)大規(guī)模風(fēng)電項(xiàng)目研究的規(guī)劃與部署及風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)等方面的合作和分析。
36.歡迎在落實(shí)《中國國家能源局和美國國務(wù)院關(guān)于在頁巖氣領(lǐng)域合作的備忘錄》方面取得的積極進(jìn)展，決定繼續(xù)深入探討有關(guān)合作。
37.歡迎雙方在中美能源合作項(xiàng)目下落實(shí)中美關(guān)于在中國使用航空生物燃料諒解備忘錄取得的進(jìn)展。雙方?jīng)Q定根據(jù)資金狀況，繼續(xù)深入探討有關(guān)合作。優(yōu)先考慮并積極推動為發(fā)展第二代生物燃料開展非糧原料體系建設(shè)研究與合作項(xiàng)目。
38.決定適時共同舉行中國可持續(xù)航空生物燃料產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略研究、驗(yàn)證和使用的啟動儀式。
39.加強(qiáng)中國氣象局與美國國家海洋和大氣管理局在《中美科技協(xié)定》框架下的聯(lián)合研究，開發(fā)雙方準(zhǔn)確、可靠觀測和理解大氣中溫室氣體活動的能力。
40.承諾合作幫助中美都是成員國的地區(qū)漁業(yè)管理機(jī)構(gòu)及其他國際組織履行職責(zé)，減少“非法、不報(bào)告和不受管制”的捕魚活動及相關(guān)漁產(chǎn)品進(jìn)入全球市場的機(jī)會。雙方承諾保護(hù)和管理海洋生物資源，收集具有特別關(guān)切物種的特定信息，確保其可持續(xù)管理和保護(hù)，以防止非法或非有意抓捕海龜及其他依據(jù)條約義務(wù)、國家法律和規(guī)章應(yīng)該保護(hù)的海洋物種。
41.雙方?jīng)Q定進(jìn)一步落實(shí)中美海洋與漁業(yè)科技合作第十八次聯(lián)合工作組會上達(dá)成的共識，盡快制訂《中美2011—2015年海洋科技合作框架計(jì)劃》，指導(dǎo)中國國家海洋局和美國國家海洋和大氣管理局未來的合作，制訂中美在印度洋、南大洋開展大規(guī)模、跨學(xué)科的重大合作項(xiàng)目計(jì)劃，并盡早實(shí)施。
42.再次確認(rèn)雙方將按照2010年5月第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話以及《中美能源安全合作聯(lián)合聲明》中確定的互利合作、多元發(fā)展、協(xié)同保障的原則保障能源安全。兩國重申了在穩(wěn)定國際能源市場、保障能源多元供應(yīng)及合理高效使用能源方面合作的共同目標(biāo)。雙方一致認(rèn)為通過市場機(jī)制滿足未來能源需求仍是中美兩國的首要和最佳選擇。
43.支持北京大學(xué)承辦中國國際太陽能競賽。
六、簽署和續(xù)簽的文件
44.續(xù)簽了《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部與美利堅(jiān)合眾國衛(wèi)生與公眾服務(wù)部衛(wèi)生健康醫(yī)藥科學(xué)合作的諒解備忘錄》。
45.簽署了《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國海關(guān)總署與美利堅(jiān)合眾國國土安全部海關(guān)與邊境保護(hù)局關(guān)于供應(yīng)鏈安全與便利合作諒解備忘錄〉的行動計(jì)劃》。
46.在《中美能源和環(huán)境十年合作框架》和《中國國家發(fā)展改革委與美利堅(jiān)合眾國國務(wù)院關(guān)于綠色合作伙伴計(jì)劃框架實(shí)施的諒解備忘錄》框架下簽署了6對新的綠色合作伙伴關(guān)系。
47.簽署了《中華人民共和國公安部國際合作局與美利堅(jiān)合眾國國土安全部海關(guān)與邊境保護(hù)局關(guān)于執(zhí)法事務(wù)合作的諒解備忘錄》。
七、對口磋商和其他會見
48.就聯(lián)合國維和事務(wù)、蘇丹問題、執(zhí)法合作、氣候變化、掃雷及常規(guī)武器銷毀、電子廢物等議題舉行了對口磋商。兩國高級官員還就涉及中美關(guān)系整個戰(zhàn)略軌道的廣泛議題舉行了一系列雙邊會見。
(本報(bào)華盛頓5月10日電)
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