康菲今日渤海封井 專家質(zhì)疑海洋局“不作為”

2011年09月05日 01:33
來源：第一財經(jīng)日報 作者：李攻 徐沛宇

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國家海洋局9月2日下達蓬萊19-3油田全面停產(chǎn)通知后，4日晚，該油田的作業(yè)者康菲石油中國有限公司(下稱“康菲中國”)發(fā)布公告稱，將于5日全面執(zhí)行停產(chǎn)；該油田51%權(quán)益擁有者中國海洋石油總公司(下稱“中海油”)公告稱，全面停產(chǎn)后中海油每天將損失6.2萬桶原油。

關(guān)于事故處理和監(jiān)管不力的爭議則仍在繼續(xù)。自6月4日蓬萊19-3油田初次發(fā)現(xiàn)溢油起，到昨日已有三個月時間，國家海洋局雖一直督促康菲公司處理溢油事故，但并未啟動有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，受到專家“不作為”質(zhì)疑。

康菲：9月5日全面停產(chǎn)

康菲中國9月4日晚發(fā)布公告表示，已于2日晚開始實施停產(chǎn)步驟，4日進行了管線清洗，保證停產(chǎn)步驟安全及時地進行，并保護油田的可采能力；預(yù)計相關(guān)步驟將于5日全部完成。

對于全面停產(chǎn)的經(jīng)濟損失，康菲中國并未透露具體數(shù)字，只是在其2日晚間的新聞稿中指出，停產(chǎn)將對蓬萊19-3油田的產(chǎn)量造成影響，該油田2010年日均產(chǎn)量為5.6萬桶油當(dāng)量，康菲石油持有其49%的權(quán)益，約占公司年度全球總產(chǎn)量的3%。

中海油旗下中國海洋石油有限公司4日晚間亦發(fā)布公告指出，發(fā)生溢油的蓬萊19-3油田B、C平臺被令7月13日停產(chǎn)后，使中海油的凈產(chǎn)量減少約2.2萬桶/天。而蓬萊19-3油田的全面停產(chǎn)將使中海油的凈產(chǎn)量再減少約4萬桶/天。

值得注意的是，在各界關(guān)注的“建立海洋環(huán)境生態(tài)基金”一事上，中海油3日表示將積極推動建立海洋環(huán)境生態(tài)基金，而上述4日晚間公告則對此沒有任何表示，截至記者發(fā)稿時，康菲中國對此也沒有回應(yīng)。

國家海洋局2日晚還宣布，針對蓬萊19-3油田溢油事故造成的海洋生態(tài)環(huán)境損害，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》，國家海洋局將代表國家對康菲中國提出生態(tài)索賠。目前，相關(guān)工作正在進行中。

除了國家海洋局正在籌備對海洋生態(tài)環(huán)境損害提起索賠，另據(jù)記者了解，河北昌黎和樂亭兩地已有近400名漁民已與相關(guān)律師事務(wù)所簽訂了委托授權(quán)書，將向康菲中國和中海油提起經(jīng)濟索賠。

山東海洋漁業(yè)廳前副廳長：

國家海洋局“不作為”

昨日，長期從事海域管理工作的山東省海洋與漁業(yè)廳前副廳長、巡視員王詩成向《第一財經(jīng)日報》表示，雖然按照《海洋石油勘探開發(fā)溢油事故應(yīng)急預(yù)案》(下稱《應(yīng)急預(yù)案》)規(guī)定，啟動應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由石油公司向國家海洋局申請，但事故發(fā)生這么長時間，國家海洋局理應(yīng)主動啟動應(yīng)急預(yù)案，否則也可視作一種不作為。

按照2004年11月國家海洋局發(fā)布的《應(yīng)急預(yù)案》，一旦啟動應(yīng)急響應(yīng)，國家海洋局、外交部、公安部、財政部、農(nóng)業(yè)部、國家安監(jiān)總局、海關(guān)總署、民航局都將參與到溢油事故的緊急處理之中。但從溢油事故發(fā)生至今的三個月時間里，始終未啟動這一程序。

王詩成說，事故發(fā)生以來，康菲中國瞞報溢油情況和處理進度等情況，國家海洋局是知道的。在這種情況下，國家海洋局應(yīng)該主動啟動應(yīng)急預(yù)案，而不是靜待康菲公司來申請。這也是一種“不作為”。

他同時告訴記者，即使康菲中國完成了“兩個徹底”，也難以保證今后不再發(fā)生類似事故。“他們采取的措施基本都是臨時的?！?/p>

此外，要求中海油負(fù)責(zé)的呼聲也不斷高漲。

前日，一直表示只能“協(xié)助康菲處理事故”的中海油通過其官方網(wǎng)站表示，中海油將“加大對康菲公司的監(jiān)管力度，督促康菲公司堅決執(zhí)行國家海洋局的決定”。

但有法律界人士為本報記者分析，中海油在蓬萊19-3油田中占有51%的權(quán)益，雖然現(xiàn)在還不知道該油田是否成立了具備法人資格的項目公司，但中海油不能像此前一樣置身事外。中海油和康菲中國之間的合同，屬于內(nèi)部約定，不能對抗法律。中海油首先要承擔(dān)責(zé)任，其后才是其內(nèi)部追責(zé)的問題。