上億損失誰來承擔？200家養(yǎng)殖戶聯(lián)手撼康菲

2011年08月31日 01:18
來源：21世紀經(jīng)濟報道 作者：楊顥

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8月初，北京盈科律師事務所環(huán)境與資源法律部主任趙京慰去了一趟河北樂亭等地，回來之后，他所在的律師事務所便接受了當?shù)?00名水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的委托，代表他們向康菲公司進行集體維權索賠。

趙京慰的河北行，直接來自渤海溢油事故發(fā)生后，他從媒體上了解到河北樂亭、昌黎的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶損失嚴重的情況。經(jīng)過實地調(diào)研,他發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖戶們的損失確實很大，而通過自己了解到的事實判斷，漏油事件對養(yǎng)殖戶的損失也確有影響。于是，在他的發(fā)起下，一個30多位律師組成的“環(huán)渤海水產(chǎn)養(yǎng)殖維權律師團”成立，任務便是替這些養(yǎng)殖戶提供免費法律服務，開展公益維權活動。

趙京慰表示，自己代理的這200名養(yǎng)殖戶僅是受害養(yǎng)殖戶的一部分。初步估算，僅他們目前的損失就超過1億元。

20天大量死亡事件

今年樂亭縣扇貝苗死亡率高達70%，預計損失達3.5億元

家住樂亭縣姜各莊鎮(zhèn)的老荀正是這200名養(yǎng)殖戶中的一員。

6月下旬開始，老荀發(fā)現(xiàn)自己養(yǎng)的扇貝苗開始出現(xiàn)異常死亡的現(xiàn)象，6月底，他養(yǎng)的海參也出現(xiàn)同樣情況。7月10日左右，大面積的死亡來臨?！按蟾懦掷m(xù)了20天左右，到7月20日后有所好轉?！?/p>

同樣的死亡事件也發(fā)生在鎮(zhèn)上其他養(yǎng)殖戶的池里。一開始，大家都以為自己的養(yǎng)殖技術出了問題，或者遇到了病害。和其他人一樣，老荀也“買了好多藥來用”，但都沒有效果。

那個時候，老荀和其他同伴已經(jīng)在水里看到了油，但“沒想到那么厲害”。后來，電視等對康菲漏油事件做了大規(guī)模報道，老荀這才知道，“原來是水的毛病”。

樂亭縣位于河北省唐山市東南部，東、南兩面瀕臨渤海，海域位于渤海北部靠西岸，東北接昌黎海域，距秦皇島港64海里；西南與灤南海域為鄰，距天津新港70海里；南與山東半島的九龍、煙臺相望。海岸線全長98.2公里。

而老荀所在的姜各莊鎮(zhèn)樂亭縣東部，海岸線長29公里，灘涂資源豐富，擁有良好的海水、淡水養(yǎng)殖條件。海水養(yǎng)殖正是姜各莊鎮(zhèn)的四大主導產(chǎn)業(yè)之一。

老荀搞海參和扇貝的養(yǎng)殖已經(jīng)有十多年了。但遇到這種情況還是第一次。今年，他養(yǎng)了63畝的海參，7萬籠的扇貝。如今，海參死了60%-70%，而7萬籠的扇貝苗存活下來的只有2萬籠。

即使活下來，這些海參和扇貝也“不長個”。往年的這個時候，扇貝應該長到4厘米了，而今年，最多的也就3厘米，一般都在2厘米左右。

老荀預計，今年自己的虧損將高達200多萬元。而據(jù)樂亭縣漁業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)，今年全縣扇貝苗死亡率高達70%，該協(xié)會預計損失達3.5億元。此前，當?shù)厣蓉愓Ｋ劳雎蕿?%-5%。

蚍蜉如何撼大樹

“多個事實結合起來判斷，漏油對海產(chǎn)品養(yǎng)殖的死亡有影響。”

趙京慰是在樂亭到了老荀等人，在聽完他們的介紹后，趙京慰表示將通過法律手段幫助他們向康菲索賠損失，并陸續(xù)和他們建立起了委托關系。

盡管到目前為止，相關部門并沒有提供最直接的證據(jù)證明河北的水產(chǎn)死亡事件與漏油事件有關，但在調(diào)研之后，趙京慰也有了一定的把握。

他告訴記者，自己去實地主要是查看有無油污到達岸邊。當時，有養(yǎng)殖戶在海灘上當場尋找到小的瀝青粒，手一碾，就成了油性物質(zhì)。

不過，8月3日，國家海洋局北海分局發(fā)布的一份監(jiān)測報告披露，7月28日在樂亭老米溝河口東側沙灘發(fā)現(xiàn)的少量已經(jīng)風干的直徑約0.5厘米的油顆粒，是燃料油造成的。但這份檢測結果并不能讓養(yǎng)殖戶信服。

趙京慰表示，這個結論只能證明送檢的樣品是燃料油，并不能說明樂亭海邊沒有受到漏油的污染。

國家海洋局北海分局的另一份報告又帶給他信心。該報告稱，遼寧綏中東戴河浴場與河北京唐港淺水灣浴場沿岸均發(fā)現(xiàn)少量零星油污顆粒。經(jīng)中國海監(jiān)北海區(qū)檢驗鑒定中心分析鑒定，兩處油污均來自蓬萊19-3油田。

趙京慰與樂亭縣水產(chǎn)部門還進行了溝通，該部門提供給他三方面事實：一是蓬萊油污已經(jīng)到達渤海沿岸；二是沿岸出現(xiàn)大量養(yǎng)殖海產(chǎn)品的死亡；三是沒發(fā)現(xiàn)大的赤潮和病害。

“京唐港離這邊的養(yǎng)殖區(qū)只有幾海里，而且，從養(yǎng)殖場了解到，扇貝等產(chǎn)品比往年同期要小，而且死亡率都在60%-70%以上。”趙京慰說，“這些事實結合起來判斷，漏油對海產(chǎn)品養(yǎng)殖的死亡有影響！”

但趙京慰也感到這個案子的棘手。除了因果關系的認定外，還有損害范圍的核定，均需要巨大的工作量。

農(nóng)業(yè)部曾出臺過《水域污染事故漁業(yè)損失計算方法規(guī)定》，計算方法的選擇應根據(jù)事故水域的類型、水文狀況、受污染面積大小，以及受損害資源種類而定。

業(yè)內(nèi)人士認為，樂亭海域?qū)儆陔y以設點圍捕的大面積、養(yǎng)殖水域，必須采取調(diào)查估算法，但這個調(diào)查過程比較長。

同時，按照我國法律規(guī)定，在環(huán)境污染侵權案件中，適用舉證責任倒置，如果康菲公司無法證明漁民損失與漏油污染之間不存在因果關系，那么法院可以推定康菲公司存在侵權責任。

但趙京慰認為，康菲這樣的大公司，掌握著財務、技術、信息上的巨大優(yōu)勢，另一方面漁民證據(jù)保全意識相對很弱、舉證能力也很有限，因此，不排除康菲能舉出證據(jù)證實漁民損失與漏油污染之間不存在因果關系。

老荀則告訴記者，自己所在的姜各莊鎮(zhèn)有200戶海參養(yǎng)殖戶，有一半多的都不想?yún)⑴c索賠。“他們都在觀望，因為我們養(yǎng)殖戶都是小單位，私人的，他們不相信能打贏康菲這樣的跨國公司。”