葉檀：中海油不守法沒盡到重要國企社會責(zé)任

2011年07月06日 07:31
來源：東方早報 作者：葉檀

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早報特約評論員 葉檀

把喪事當(dāng)喜事辦，把污染事故當(dāng)作意志體現(xiàn)的良機，某些企業(yè)此類悲喜劇層出不窮，從松花江到大連到今天的中海油渤海灣漏油事故，均是如此。發(fā)生漏油事故的蓬萊19-3油田位于渤海，由中國海洋石油總公司和美國康菲石油公司的全資子公司康菲石油中國有限公司合作開發(fā)。(詳見今日早報A35版)此次漏油事故有三宗罪。

首先，國家海洋局與地方政府、企業(yè)運作不透明，官僚色彩重。國家海洋局北海分局6月4日、6月8日兩次接到康菲石油公司報告，稱在蓬萊19-3油田海面發(fā)現(xiàn)少量油膜帶、發(fā)現(xiàn)海底溢油點，隨即組織專家分析，并命該公司開展自查。6月17日上午，該油田C平臺發(fā)生小型井涌事故?？捣剖彤?dāng)日停止所有平臺作業(yè)。事故發(fā)生過程中的約見、通報、處理，均在體制內(nèi)運作，公眾知情權(quán)如同神話。

這并非第一次，據(jù)披露，去年5月，中海油天津分公司“南海一號”鉆井平臺就發(fā)生過溢油事故。在中海油和政府部門的新聞發(fā)布中，無從尋覓此次事故蹤跡。

其次，中海油不守法，不能盡到上市公眾公司與重要國企的社會責(zé)任。

中海油是老資格的公眾公司，在海內(nèi)外資本市場有四家上市企業(yè)。其中，中國海洋石油有限公司于1999年8月在香港注冊成立，并于2001年2月27日和28日分別在紐交所和香港聯(lián)合交易所掛牌上市。2001年7月，中海油股票入選恒生指數(shù)成份股。如此重要的一家國際性上市公司，居然沒有學(xué)會一丁點的尊重投資者知情權(quán)。

作為我國重要的資源性國企，該公司有義務(wù)向社會披露自己的環(huán)保等狀況。對深受污染之害的當(dāng)?shù)鼐用?，更有必要提供即時信息。但附近大部分居民從網(wǎng)上得知發(fā)生事故，專業(yè)人士也被蒙在鼓里。煙臺海洋與漁業(yè)局相關(guān)人士表示，他們起初不知情，聽說此事后向山東省方面求證，山東省方面陸續(xù)發(fā)來幾份國家海洋局相關(guān)通報，但內(nèi)容都很零碎。

對于海域污染事故,我國的《刑法》、《環(huán)境保護法》、《海洋環(huán)境保護法》都有相關(guān)規(guī)定，對上市公司信披也有嚴(yán)格規(guī)定。但在尊重法律、尊重公民的生命與財產(chǎn)安全這一基本層面上，我們依然無法看到中海油的懺悔——也許大面積污染、居民損失等與資源市場相比，什么也算不上。

第三，中海油不賠償。

在此次漏油事故的責(zé)任認(rèn)定上，國家海洋局海洋環(huán)境保護司副司長王斌表示，相關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)由作業(yè)者承擔(dān)所有責(zé)任。此次康菲公司被認(rèn)定為責(zé)任者，因此海洋部門只追究該公司的責(zé)任。國家海洋局北海分局副局長郭明克則表示，根據(jù)現(xiàn)行環(huán)境保護法規(guī)定，對康菲公司索賠金額最高為20萬元。王斌同時表示，海洋局不排除將代表國家對康菲公司進行生態(tài)索賠，由此金額可能將超過20萬元。

對公民利益的漠視是重大污染事故未能有大規(guī)模民事訴訟的根本原因。在如此巨大的事故沖擊下，中海油總公司網(wǎng)站依然體現(xiàn)出“喪事當(dāng)喜事辦”的特色，除一條《蓬萊19-3油田原油泄漏已有效控制 海上油膜回收基本完成》的新聞，提醒大眾此事件與美國墨西哥灣溢油不具可比性，“它并不是油井爆炸，而且發(fā)生在淺水，使得浮油回收及清理相對容易”，滿網(wǎng)都是成績與歌曲。仿佛事故只是大眾的夢囈。

涉事的美國康菲石油也頗有中海油之風(fēng)，在其子公司康菲中國的官方網(wǎng)站上居然對事故不著一字。看來無分中企外企，只要沒有嚴(yán)厲的約束，對環(huán)境與民眾利益的漠視就不可避免。

越來越多的可怕事故，背后是體制環(huán)境與自然環(huán)境劣質(zhì)化，對利益永無止境的追求沒有受到公眾利益、社會利益的嚴(yán)厲約束。當(dāng)我們面對5倍以上的海洋養(yǎng)殖地擴張只能換來1倍多的收益時，應(yīng)該聽到公眾的哭泣，應(yīng)該感受到社會的憤怒，應(yīng)該對日后社會運作高成本保持戒惕之心。(作者系資深財經(jīng)評論人士)