國(guó)務(wù)院原副總理曾培炎：中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入換檔期

2013年02月05日 00:23
來(lái)源：中國(guó)企業(yè)報(bào) 作者：蔣皓

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主題為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段——新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新發(fā)展”的中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)近日在京召開(kāi)。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心理事長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院原副總理曾培炎在大會(huì)開(kāi)幕式上提出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，其主要特征是：經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，社會(huì)進(jìn)入矛盾凸顯期，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，增長(zhǎng)進(jìn)入換檔期。

國(guó)際形勢(shì)的四個(gè)特點(diǎn)

曾培炎認(rèn)為，原有的全球政治經(jīng)濟(jì)均衡狀態(tài)正在被打破，中國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件發(fā)生很大變化。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)特點(diǎn)可以總結(jié)為四個(gè)“一”：

第一是“一場(chǎng)危機(jī)”。2008年爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)，是一場(chǎng)沖擊力量大、波及范圍廣、影響時(shí)間長(zhǎng)的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，嚴(yán)重破壞國(guó)際金融體系和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。時(shí)至今日，主要經(jīng)濟(jì)體需求疲弱，發(fā)達(dá)國(guó)家主權(quán)債務(wù)危機(jī)不斷發(fā)酵，貿(mào)易投資保護(hù)主義明顯抬頭，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履蹣跚。未來(lái)一段時(shí)間，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)低迷成為全球經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，各國(guó)將為擺脫危機(jī)、重拾增長(zhǎng)做長(zhǎng)期奮斗。

第二是“一方動(dòng)蕩”。2010年以來(lái)，西亞北非多國(guó)連續(xù)發(fā)生聲勢(shì)浩大的民眾抗議和武裝動(dòng)亂，導(dǎo)致突尼斯、埃及、利比亞等國(guó)政權(quán)更迭，也門(mén)、巴林等國(guó)政局動(dòng)蕩，敘利亞問(wèn)題正在博弈，伊核問(wèn)題久拖未決，巴以實(shí)現(xiàn)持久和平的基礎(chǔ)十分脆弱，影響地區(qū)和平與安全的因素仍然很多?？傮w來(lái)看，伊斯蘭世界形勢(shì)不容樂(lè)觀，中東地區(qū)政治亂局的穩(wěn)定有待時(shí)日。與此同時(shí)，歐洲、東亞等地區(qū)積淀的歷史問(wèn)題和文化沖突再次浮出水面。這些地區(qū)的不穩(wěn)定因素使正在復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)雪上加霜。

第三是“一輪調(diào)整”。此次國(guó)際金融危機(jī)正在催生全球經(jīng)濟(jì)新版圖。新興經(jīng)濟(jì)體要求在國(guó)際事務(wù)和國(guó)際規(guī)則制定中擁有更多的話語(yǔ)權(quán)，新老勢(shì)力圍繞分享全球經(jīng)濟(jì)治理權(quán)力的博弈正在展開(kāi)。與此同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)打破了原有的經(jīng)濟(jì)平衡。發(fā)達(dá)國(guó)家致力于改變借貸消費(fèi)的模式，吸引制造業(yè)回流，擴(kuò)大實(shí)體經(jīng)濟(jì)比重；新興經(jīng)濟(jì)體則致力于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展；全球范圍內(nèi)一場(chǎng)技術(shù)大變革正處在孕育期，很有可能引發(fā)新一輪的產(chǎn)業(yè)革命，重塑二三產(chǎn)業(yè)關(guān)系，重塑世界經(jīng)濟(jì)地理，重塑?chē)?guó)家間利益分配格局。

第四是“一次轉(zhuǎn)移”。隨著新興經(jīng)濟(jì)體特別是以中國(guó)為代表的亞洲發(fā)展中國(guó)家的快速發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)重心從大西洋地區(qū)向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。一些機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，亞洲經(jīng)濟(jì)規(guī)模將在未來(lái)十幾年內(nèi)超過(guò)北美和歐洲的總和。有人甚至提出，21世紀(jì)是“亞洲時(shí)代”、“太平洋時(shí)代”。世界各國(guó)紛紛將戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向亞太。美國(guó)提出了“戰(zhàn)略東移”、“重返亞洲”、“亞太再平衡”的戰(zhàn)略。這些都將給國(guó)際大格局和國(guó)際關(guān)系帶來(lái)深刻調(diào)整，也將給我國(guó)的外部發(fā)展環(huán)境帶來(lái)重大變化。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的四個(gè)特征

曾培炎指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段具有四項(xiàng)特征。

第一個(gè)特征是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了“轉(zhuǎn)型期”。過(guò)去的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在需求結(jié)構(gòu)上主要依靠投資和出口拉動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，要素投入上主要依靠增加物質(zhì)資源消耗。這種發(fā)展方式是不可持續(xù)的，必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型，從粗放外延式發(fā)展轉(zhuǎn)到集約內(nèi)涵式發(fā)展。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。

第二個(gè)特征是，社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了 “矛盾凸顯期”。從世界其他國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一個(gè)國(guó)家進(jìn)入中等收入時(shí)期，也是社會(huì)各種矛盾比較充分展現(xiàn)和暴露的時(shí)期。姑且不論是否存在所謂的“中等收入陷阱”，貧富差距、就業(yè)壓力、土地拆遷、貪污腐敗等其他國(guó)家在這個(gè)時(shí)期出現(xiàn)過(guò)的問(wèn)題，我國(guó)也相當(dāng)程度地存在。這些問(wèn)題如果解決不好，不但關(guān)系到政府的公信力，給社會(huì)穩(wěn)定造成極大危害，彩票賾跋熘泄厴緇嶂饕褰ㄉ璧某曬Α

第三個(gè)特征是，改革進(jìn)入了“攻堅(jiān)期”。三十多年來(lái)，不斷深化改革，是我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的不竭動(dòng)力。但近些年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，內(nèi)生經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，一些體制機(jī)制上的深層次矛盾顯現(xiàn)，與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求不相適應(yīng)。改革已到深水區(qū)，逆水行舟，不進(jìn)則退。我們必須以更大的政治勇氣和智慧，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，做好頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，為全面建成小康社會(huì)提供新的發(fā)展動(dòng)力。

第四個(gè)特征是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入了“換檔期”。有觀點(diǎn)說(shuō)，中國(guó)的發(fā)展紅利已經(jīng)消失，中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將面臨“失速”的風(fēng)險(xiǎn)。也有觀點(diǎn)說(shuō)，中國(guó)還擁有廣闊的市場(chǎng)空間，完全可以支持較長(zhǎng)時(shí)間的高速增長(zhǎng)?？陀^講，由于基數(shù)的增大以及發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，長(zhǎng)期保持GDP兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)可能不會(huì)是常態(tài)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)的“換檔期”。在這個(gè)階段，我們應(yīng)該更加尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更多強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，保持年均7%—8%的增長(zhǎng)速度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是完全有可能的。

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