張國寶：中國有產(chǎn)能過大擔憂 唐山地區(qū)鋼產(chǎn)量超過歐洲

2013年01月26日 12:16
來源：鳳凰財經(jīng)

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鳳凰財經(jīng)訊 由中國國際經(jīng)濟交流中心主辦的“中國經(jīng)濟年會(2012-2013)”于2013年1月26日在北京舉行。全國政協(xié)常委經(jīng)濟委員會副主任張國寶出席了本次論壇并做了主題演講。

張國寶表示，我們在看到我國在創(chuàng)造巨大制造業(yè)份額的同時，也要清醒地認識到，不少行業(yè)的生產(chǎn)已經(jīng)接近或者達到了峰值，粗鋼產(chǎn)能達到了9.8億噸，產(chǎn)量超過了7億噸，僅僅河北乾安縣一個地區(qū)的產(chǎn)量就超過了德國，唐山地區(qū)鋼產(chǎn)量超過了歐洲，徑向價格的競爭基本上處于全行業(yè)虧損狀態(tài)，水泥、船舶、太陽能、風力發(fā)電設(shè)備均表現(xiàn)出產(chǎn)能過剩，包括發(fā)電設(shè)備制造在內(nèi)，產(chǎn)能已經(jīng)達到年產(chǎn)1.6-1.8億千瓦。2010年的產(chǎn)量峰值是年產(chǎn)44億千瓦，均有產(chǎn)能過大的擔憂。

以下是文字實錄：

2012年許多重要國家進行了大選，新一代領(lǐng)導(dǎo)人開始執(zhí)掌政權(quán)，大國關(guān)系開始新的磨合和調(diào)整，2012年是世界大選，但真正對世界的影響將在2013年開始顯現(xiàn)。2013年也是我國新一屆政府開局之年，所以經(jīng)濟運行狀況倍加關(guān)注，自2008年開始的美債、歐債危機已經(jīng)持續(xù)了五年，但對世界應(yīng)該的影響并沒有過去，世界經(jīng)濟總體仍處于低迷。

2013年美歐經(jīng)濟有緩慢復(fù)蘇的跡象，但仍很脆弱。因美債、歐債危機，西方發(fā)達國家的種種弊端也暴露出來，濫用金融衍生工具，實體經(jīng)濟衰弱，高福利許諾和選舉政治的需要，使許多經(jīng)濟政策積重難返，被世界熱膨的金磚國家也受到影響，巴西、印度、南非、俄羅斯經(jīng)濟增速顯著回落，中國GDP增速多年來首次破8，雖然取得了7.8%一枝獨秀的成績，但還是引起了世界的圍觀，人們已經(jīng)習慣了改革開放三十多年來中國經(jīng)濟平均增長兩位數(shù)的發(fā)展速度，對中國經(jīng)濟是否從此進入低速增長階段給予了過多的解讀。

經(jīng)過三十多年的持續(xù)快速發(fā)展，中國從十年前的第六位躍升為世界第二的經(jīng)濟大國、第二的貿(mào)易大國、第一的出口大國，這是自1799年康乾盛世結(jié)束以來，時隔200年中國重新登上了世界經(jīng)濟大國的地位。

在500種主要工業(yè)產(chǎn)品當中，我國有220種產(chǎn)量位居世界第一，在國際標準行業(yè)分配的22個行業(yè)中，我國產(chǎn)值均居世界第一或者第二。鋼鐵、水泥、原煤、電解鋁、造船產(chǎn)量均占世界份額的45%以上，制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入84萬億元，超過了世界的五分之一，成為了名副其實的制造業(yè)大國。

2011年財富500強當中，中國內(nèi)地的企業(yè)上榜69家，比四年前增加了60家，其中制造企業(yè)27家，而我國經(jīng)濟大而不強的問題仍然突出，關(guān)鍵核心技術(shù)對外依存度超過了50%，高端裝備、關(guān)鍵設(shè)備在很大程度上仍然依賴進口，2011年進口的集成電路達到了1701.7億美金，僅次于進口原油的1911億美元，是第二大的進口商品。我國有500多家的集成電路設(shè)計企業(yè)，但銷售總額加起來僅為美國高騰公司的二分之一。

2011年我國電子百強企業(yè)利潤的總和僅相當于蘋果公司的41.4%。2011年，我國申請國際專利合約共16406件，僅是美國的四分之一，而且技術(shù)含量有較大的差距。

2011年世界品牌500強當中，中國內(nèi)地就有21個品牌入選，其中制造企業(yè)僅有7個，遠遠低于美國的239個、法國的43個和日本的41個。我國單位GDP能耗是世界平均水平的2.2倍，美國的2.8倍，日本的4.3倍，我國能源和礦產(chǎn)資源類產(chǎn)品對外依存度越來越高，2012年進口原油2.85億噸，對外依存度已經(jīng)達到了58.7%。中國占全球一次能源消費競爭量的71%，鐵礦石消費增量占全球增量比達到了105.1%。銅消費占全球增量149.5%，中國一次能源消費占全球的21.3%，而美國占18.5%，俄羅斯僅占5.6%。

我們在看到我國在創(chuàng)造巨大制造業(yè)份額的同時，也要清醒地認識到，不少行業(yè)的生產(chǎn)已經(jīng)接近或者達到了峰值，粗鋼產(chǎn)能達到了9.8億噸，產(chǎn)量超過了7億噸，僅僅河北乾安縣一個地區(qū)的產(chǎn)量就超過了德國，唐山地區(qū)鋼產(chǎn)量超過了歐洲，徑向價格的競爭基本上處于全行業(yè)虧損狀態(tài)，水泥、船舶、太陽能、風力發(fā)電設(shè)備均表現(xiàn)出產(chǎn)能過剩，包括發(fā)電設(shè)備制造在內(nèi)，產(chǎn)能已經(jīng)達到年產(chǎn)1.6-1.8億千瓦。2010年的產(chǎn)量峰值是年產(chǎn)44億千瓦，均有產(chǎn)能過大的擔憂。

包括能源在內(nèi)，經(jīng)濟這些年的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，煤炭和電力供應(yīng)充足。2012年5月起，煤炭價格每噸跌幅達到了200元，即使到了冬季，煤炭的旺季，秦皇島港的煤炭價格仍然在635元/噸左右，沒有上漲?；鹆Πl(fā)電設(shè)備，平均利用小時去年僅為4965小時，比上一年下降了340小時。2013年煤和電的供應(yīng)充足，我認為不會出現(xiàn)供應(yīng)緊張的狀況。煤炭的價格仍然上漲乏力，搞煤的人都希望價值會漲，但我5月份就講了，不會漲，起碼到現(xiàn)在我預(yù)測對了，我認為明年也沒有上漲的動力。電力裝機已經(jīng)達到了11.44億千瓦，超過美國，也成為了世界第一。2013年電力供應(yīng)充足，發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)估計不會增加，甚至會進一步下降。因此要進一步淘汰落后高效能的機組。2003年結(jié)構(gòu)調(diào)整，壓縮過剩產(chǎn)能，將是經(jīng)濟運行中的一項重要任務(wù)，不管我們是否愿意，將有一些企業(yè)的生產(chǎn)難以為繼，我們必須做好準備。

我國總體已經(jīng)處于工業(yè)化的中期階段，不用追求量的增長，要在創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整上著力。我們不應(yīng)追求過去三十年的兩位數(shù)的增長，7%—8%中速增長將成為常態(tài)，剛才我聽到曾培炎理事長講的也是這個觀點，如果能夠做到這一點，中國仍然是世界上增速最快的經(jīng)濟體。

作為經(jīng)濟增長重要的引擎，對外出口在改革開放以來仍然是起到重要的作用，由于受到美歐債務(wù)的影響，世界經(jīng)濟低迷，貿(mào)易保護主義抬頭，貿(mào)易摩擦日益增多，摩擦的領(lǐng)域也從傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向新能源信息產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)的領(lǐng)域，新興產(chǎn)業(yè)成了貿(mào)易增長的重災(zāi)區(qū)。

2010年我國遭受貿(mào)易救濟調(diào)查66起，美國國際貿(mào)易委員會共發(fā)起了58起，“337”調(diào)查中有19起是針對中國，占調(diào)查總數(shù)的三分之一，除了過去的關(guān)稅、配額、反傾銷等傳統(tǒng)手段之外，反補貼、技術(shù)壁壘、知識產(chǎn)權(quán)、排放標準、國家安全等名目也被濫用。

全球70%的反補貼案是針對中國的，矛頭指向我國的產(chǎn)業(yè)政策以及國有企業(yè)，除了歐美發(fā)達國家以外，新興市場國家與我同質(zhì)競爭也在增多，巴西發(fā)布了工業(yè)強國計劃，印度發(fā)布了國家貿(mào)易政策，對我國進口印度的發(fā)電設(shè)備征收22.2%的關(guān)稅。我國的勞動力和資源成本壓力也激增，低端勞動密集型產(chǎn)業(yè)開始轉(zhuǎn)移。我和培炎前不久去過孟買，印度一個人的工資只有700塊人民幣。

西方國家推行重振制造業(yè)為核心的行業(yè)回歸政策，美國2011年11月發(fā)布了制造業(yè)復(fù)興計劃，可以說前有發(fā)達國家的高端足跡，后有新興國家的低端的追趕，后續(xù)我們必須加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級，較快的發(fā)展勢頭，在這樣的情形下，我國能否保持一枝獨秀引領(lǐng)世界經(jīng)濟的發(fā)展，的能否保持一枝獨秀、引領(lǐng)世界經(jīng)濟的發(fā)展，我認為還是可能的。因為我們有中國特色社會主義道路的制度優(yōu)勢，事實已經(jīng)表明，只要我們下決心干，有國家意志，什么人間奇跡都可以創(chuàng)造出來，衛(wèi)星可以上天，原子彈可以爆炸，三峽、青藏鐵路、西氣東輸、南水北調(diào)、高速鐵路、特高壓輸電，一個個世界級的重大工程都建成了。

我到過巴西、委內(nèi)瑞拉、墨西哥、南非、貧民窟的頑疾，不管是什么政黨上臺，都是都束手無策。經(jīng)濟適用法需求量仍然很大，我國鐵路通車歷程有9.8萬公里，軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施還是要持續(xù)完善，這些都為我們提供了廣闊的市場，只要國家下決心，大興科技，燃氣能源，集成電路都能搞起來。力爭在新能源汽車、新一代互聯(lián)網(wǎng)、生物技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)ふ倚碌脑鲩L點。我們有3萬多億美元的外匯儲備，而我們對外投資累計規(guī)模只排世界第13位，擴大對外的投資，以投資促外貿(mào)，帶動我國工程承包、技術(shù)原材料和設(shè)備出口的潛力很大，多元化的區(qū)域政策，加大對拉丁美洲、非洲、中亞、東南亞地區(qū)的投資貿(mào)易，特別要從傳統(tǒng)低端的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、小型服務(wù)業(yè)，資源的促進產(chǎn)品投資，轉(zhuǎn)向投資較大的交通能源設(shè)施。

總之，我國還將處于重大的戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)從經(jīng)濟大國向強國的轉(zhuǎn)變。謝謝大家。

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