民營企業(yè)仍需等待春天

2012年11月09日 22:53
來源：中國經(jīng)營報 作者：王永強(qiáng)

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能夠參加中國共產(chǎn)黨全國代表大會的民營企業(yè)家黨代表在全體黨代表中無疑是比較特殊和引人關(guān)注的群體。由于十八大召開前漸趨濃厚的深化改革之聲，11月8日召開的黨的十八大對于民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)家的意義不免更讓人期待。

11月7日，十八大預(yù)備會議通過了247人主席團(tuán)名單，企業(yè)界代表中，中石油董事長蔣潔敏、中海油董事長王宜林、中國電信董事長王曉初、中航工業(yè)董事長林左鳴均來自國企。

央企仍是絕對主角

據(jù)人民日報社旗下《中國經(jīng)濟(jì)周刊》的不完全統(tǒng)計顯示，十八大經(jīng)選舉誕生的2270名黨代表中，有146位企業(yè)負(fù)責(zé)人代表，其中112位來自國有企業(yè)和銀行金融系統(tǒng)、34位來自各省市的民營企業(yè)單位(不包括一線工人代表)。

毫無疑問，這些“紅色企業(yè)家”至少是未來五年內(nèi)影響中國經(jīng)濟(jì)決策走向的重要力量之一，而央企的影響尤大。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(下稱“國資委”)資料顯示，中央企業(yè)系統(tǒng)(在京)共推選出52名十八大代表，比十七大再增5人。包括中石油、中海油、國電集團(tuán)、華電集團(tuán)、華能集團(tuán)、神華集團(tuán)、中國化工集團(tuán)、國家電網(wǎng)公司等的主要負(fù)責(zé)人代表達(dá)14名。

中國人民銀行官網(wǎng)消息亦證實(shí)，中央金融系統(tǒng)共產(chǎn)生42名十八大代表。其中，中農(nóng)工建四大國有銀行的董事長和行長全部當(dāng)選，國家開發(fā)銀行董事長、黨委書記陳元亦位列其中。

更重要的是，央企黨代表不僅在人數(shù)上占有企業(yè)界比例的絕對優(yōu)勢，層次亦明顯較高。十六大共選出中央委員198名、中央候補(bǔ)委員158名，其中，來自大型央企、金融機(jī)構(gòu)和地方國企的中央候補(bǔ)委員就有20位，時任航天科技集團(tuán)公司黨組書記、總經(jīng)理張慶偉和時任中石化總經(jīng)理、黨組書記李毅中當(dāng)選中央委員。

十七大亦是如此。204名中央委員中，張慶偉及原中國核工業(yè)總公司黨組書記、總經(jīng)理康日新位列其中；167名中央候補(bǔ)委員中，大型央企、金融機(jī)構(gòu)和地方國企老總再次占據(jù)20個席位。

民企尚在“成長中”

34位民營企業(yè)家黨代表中，梁穩(wěn)根、華西集團(tuán)董事長吳協(xié)恩、紅豆集團(tuán)董事長周海江、甘肅大禹節(jié)水集團(tuán)董事長王棟、登海種業(yè)董事長李登海等相對知名度較高。其中，梁穩(wěn)根更因曾為2011年福布斯和胡潤兩個財富榜“雙首富”而頗為顯眼。

但整體上，與央企、金融機(jī)構(gòu)等當(dāng)選代表相比，民營企業(yè)家的陣營稍顯“疏離”，甚至在影響力上略有“凋零”。

粗略統(tǒng)計，2007年10月產(chǎn)生的十七大2217名黨代表中，民營企業(yè)家黨代表約有30人。其中，6人曾入圍2006年福布斯中國富豪榜，2004年剛剛?cè)朦h的梁穩(wěn)根排名居前，其當(dāng)年財富32.85億元，位列福布斯中國富豪榜第59位。

單從民營企業(yè)家當(dāng)選代表數(shù)量上而言，十七大相較于十六大進(jìn)步頗大。2002年黨的十六大上，僅7位民營企業(yè)家黨代表，他們分別是沙鋼集團(tuán)董事長沈文榮、森達(dá)集團(tuán)董事長朱相桂、遠(yuǎn)東集團(tuán)董事長蔣錫培、綜藝集團(tuán)董事長昝圣達(dá)、浙江飛躍集團(tuán)董事長邱繼寶、重慶南方集團(tuán)董事長孫甚林、廣東金潮集團(tuán)董事長劉思榮等。

當(dāng)然，這必須考慮時代的因素。正是在十六大上，《黨章》中黨員發(fā)展對象才由“其他革命分子”修改為“其他社會階層的先進(jìn)分子”。

而十七大民營企業(yè)家黨代表中，梁穩(wěn)根、沈文榮、王健林三位無疑是知名度更高的佼佼者。然而，除梁穩(wěn)根外，十八大的黨代表名單中，沈文榮、王健林并未當(dāng)選。

期待改變

在談及十八大黨代表中的民營力量時，一位與諸多知名企業(yè)家有深度交往的業(yè)內(nèi)資深人士說，“不談也罷?！?/p>

而國內(nèi)企業(yè)家中的翹楚之一，聯(lián)想控股董事長柳傳志在10月接受了《財經(jīng)》雜志專訪，68歲的柳傳志表示，“不要對我們企業(yè)家抱有多大的希望。一切完全取決于政治環(huán)境?！绷鴤髦旧踔撂孤实叵蛴浾呤救酰骸白鳛橐粋€企業(yè)家，我從來軟弱，但是我不搖擺?！?/p>

柳的發(fā)言被外界解讀出多種信號。有人認(rèn)為，這其實(shí)是民營企業(yè)家不參與政治的表態(tài)；也有人認(rèn)為，柳其實(shí)希望政府能夠多給民營企業(yè)及民營經(jīng)濟(jì)松綁。

事實(shí)上，在近些年的國企做大過程中，給民營經(jīng)濟(jì)更多發(fā)展空間的呼聲不絕如縷。新舊“非公經(jīng)濟(jì)36條”先后通過，但“玻璃門”“彈簧門”等現(xiàn)象仍不斷被民營企業(yè)人士哀嘆。

2011年5月19日，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心舉辦民資“新非公36條”一周年座談會，國家發(fā)改委投資司副司長羅國三表示，“新非公36條”的具體落實(shí)總體推進(jìn)不均衡：“目前，只有北京、廣東、浙江、江蘇等省份制定了實(shí)施細(xì)則。而從行業(yè)來看，鐵路、能源、金融、市政公共事業(yè)等重要領(lǐng)域并沒有進(jìn)展?！?/p>

此后，溫州金改的綜合措施推出，民企辦理小額貸款公司，甚至入股村鎮(zhèn)銀行開始松綁，但整體上，國有企業(yè)在這些行業(yè)過于強(qiáng)大的壟斷地位并未被撼動。

“公眾關(guān)注十八大黨代表中民營企業(yè)家的多寡，更多是在形式上，而在現(xiàn)實(shí)中不對民營企業(yè)設(shè)置過多的市場準(zhǔn)入門檻，這比增加黨代表名額更重要。”國家行政學(xué)院教授汪玉凱說，“目前整個高層的思維，多處在擴(kuò)大國有經(jīng)濟(jì)的層面，不像上世紀(jì)七八十年代鼓勵民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展那樣。這個比較危險，也是所有問題的根本。民營經(jīng)濟(jì)只有期待從高層上改變(才可行)?！?/p>

歷屆黨代會對民營經(jīng)濟(jì)的表述匯總

江澤民在中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會上的報告：

非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。對個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)鼓勵、引導(dǎo)，使之健康發(fā)展。這對滿足人們多樣化的需要，增加就業(yè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要作用。

江澤民在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上的報告：

必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個體、私營等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對充分調(diào)動社會各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。堅持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，不能把這兩者對立起來。各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

充分發(fā)揮個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場等方面的重要作用。放寬國內(nèi)民間資本的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面采取措施，實(shí)現(xiàn)公平競爭。依法加強(qiáng)監(jiān)督和管理，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。完善保護(hù)私人財產(chǎn)的法律制度。

胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告：

毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局。

推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件，破除體制障礙，促進(jìn)個體、私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。

胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告：

要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。

本報據(jù)歷屆黨代會公報整理

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