2011年04月01日 19:19
來源：證券日報(bào) 作者：赤擇遠(yuǎn)

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一方面是明星企業(yè)，是地方上的納稅大戶，一方面企業(yè)存在著污染環(huán)境等損害公眾利益的行為。如何處理好政府與企業(yè)間的關(guān)系，這是政府時(shí)刻需要考慮的事情。而最近發(fā)生的幾件事件，或許更是給了地方政府一個(gè)很好的提醒。

有人形象地形容政府與企業(yè)間的關(guān)系，就像“交警與司機(jī)”：政府致力于維護(hù)正常的市場秩序和公共利益，只需要告訴企業(yè)什么不可以做，在此范圍之內(nèi)企業(yè)擁有經(jīng)營活動(dòng)的全權(quán)，政府不進(jìn)行干涉。

那么，靠什么去制約和監(jiān)督政府做一個(gè)維護(hù)公共利益的“警察”呢？很重要的一點(diǎn)，就是需要進(jìn)一步健全市場經(jīng)濟(jì)，并在此基礎(chǔ)上建立起新型的政企關(guān)系，這樣，企業(yè)才能成為“好司機(jī)”，政府成為“好警察”，公眾能安全而愉快地行走在“大路”上。

但是，我們看到，為了追求所謂的政績，為了所謂的“幫企業(yè)辦事、促經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，有的地方政府的勞動(dòng)部門縱容企業(yè)侵犯工人合法權(quán)利，有的地方政府的環(huán)保部門默許污染企業(yè)排污，甚至對違法行為視而不見。有這樣的“好警察”，怎么可能會(huì)有“好司機(jī)”？怎么可能會(huì)讓民眾安全而愉快地走在“大路”上？

保護(hù)地方上的明星企業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這原本是無可厚非的事，可一旦當(dāng)保護(hù)變了味兒，就稱不上真正的保護(hù)了。

那么，政府該如何不讓保護(hù)變味兒呢？筆者認(rèn)為，首先，地方政府在做好宏觀管理的同時(shí)，也要為企業(yè)營造公平競爭的環(huán)境。

長期以來不少地方政府為了追求GDP的增長，把吸引外資的任務(wù)指標(biāo)與政績考核掛鉤，因此就會(huì)開出強(qiáng)勢的優(yōu)惠措施和條件。這很顯然有違于市場公平競爭的原則，有可能使外資企業(yè)擠垮本地民營企業(yè)，影響本地民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

政府的工作是做好服務(wù)，以服務(wù)促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)民營企業(yè)和外資企業(yè)的競爭，而不是通過權(quán)力的干預(yù)來“騰籠換鳥”，吸引外資卻影響甚至擠垮本地民營企業(yè)。

其次，對“明星”企業(yè)，在看到他們?yōu)槔瓌?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也要對他們的社會(huì)責(zé)任、環(huán)保意識(shí)等進(jìn)行監(jiān)督，在必要的時(shí)候更要采取嚴(yán)厲的措施，絕不手軟。

如紫金礦業(yè)的重大污染事故，從目前已經(jīng)公布的相關(guān)情況看，發(fā)生并非偶然，是公司長期忽視污水治理、漠視環(huán)境保護(hù)造成的。而紫金礦業(yè)長期以來忽視環(huán)保問題，與地方政府片面追求經(jīng)濟(jì)效益、有意無意地給予企業(yè)一些特殊保護(hù)和優(yōu)惠也密不可分。

紫金礦業(yè)重大污染事故，不光是給企業(yè)，特別是那些環(huán)境污染高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，同時(shí)也給地方政府敲響了警鐘：在追求效益的同時(shí)，也要時(shí)刻繃緊環(huán)保這根弦。

“交警”要保護(hù)好“司機(jī)”，為“司機(jī)”營造一個(gè)良好的“行駛”氛圍，同時(shí)，要對“司機(jī)”進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)糾正“司機(jī)”不正確的乃至違法行為。而“司機(jī)”也要遵守一切法規(guī)、踐行一切給公眾的承諾。這樣，各方才能安全而愉快地走在“大路”上。