晏揚(yáng)：食用油限價(jià)導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)的警示

12月13日有兩家媒體同時(shí)報(bào)道了部分食用油企業(yè)停產(chǎn)的消息：《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》的報(bào)道稱，由于國(guó)內(nèi)食用油價(jià)格不能上漲，而進(jìn)口大豆的價(jià)格依然保持高位，食用油企業(yè)不僅無(wú)利可圖，每加工一噸食用油反而要虧損幾百元，因此黑龍江部分油廠出現(xiàn)停產(chǎn)現(xiàn)象；《重慶晚報(bào)》的報(bào)道說(shuō)，號(hào)稱中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)的北京匯福糧油集團(tuán)近日停止生產(chǎn)食用油，不僅如此，南方的一些食用油企業(yè)也已停產(chǎn)，業(yè)內(nèi)人士分析，如果市場(chǎng)維持現(xiàn)狀，一個(gè)月之內(nèi)，食用油行業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)企業(yè)還將大幅增加。

從東北到北京再到南方，都出現(xiàn)了食用油企業(yè)停產(chǎn)現(xiàn)象，這一現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)方面的高度重視。元旦和春節(jié)就在眼前，食用油馬上就要迎來(lái)銷售旺季，如果停產(chǎn)現(xiàn)象不能很快扭轉(zhuǎn)，后果的嚴(yán)重性不言而喻。畢竟，相對(duì)于漲價(jià)，缺貨更加讓人焦慮。

部分食用油企業(yè)停產(chǎn)的原因很簡(jiǎn)單：在政府的限價(jià)調(diào)控下，食用油生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)虧損。而所謂“政府的限價(jià)調(diào)控”，一方面指前不久國(guó)家發(fā)改委約談大型食用油生產(chǎn)企業(yè)，要求他們?cè)诿髂辍皟蓵?huì)”之前不要漲價(jià)；另一方面則指近期有關(guān)部門多次向市場(chǎng)投放國(guó)家儲(chǔ)備食用油，食用油價(jià)格迅速下挫。

通脹壓力下，政府部門出手調(diào)控包括食用油在內(nèi)的生活必需品的價(jià)格，是政府履行職責(zé)的體現(xiàn)，并且符合老百姓的愿望。然而，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府采取限價(jià)措施要冒很大的風(fēng)險(xiǎn)：政府管得了食用油價(jià)格，卻管不了食用油企業(yè)的生產(chǎn)成本；政府管得了國(guó)內(nèi)大豆的價(jià)格，卻管不了進(jìn)口大豆的價(jià)格。一旦限價(jià)措施導(dǎo)致企業(yè)虧損，企業(yè)唯一的選擇就是停產(chǎn)，而停產(chǎn)勢(shì)必導(dǎo)致食用油供不應(yīng)求，并最終導(dǎo)致價(jià)格暴漲。如此，限價(jià)的初衷與結(jié)果就難免南轅北轍。

所以，面對(duì)物價(jià)上漲，政府調(diào)控應(yīng)更多地體現(xiàn)為擴(kuò)大供給、減免稅費(fèi)、簡(jiǎn)化交易、發(fā)放補(bǔ)貼等間接措施，在遵從市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過(guò)這些“軟措施”逐步恢復(fù)市場(chǎng)供需平衡，讓價(jià)格自然回落到合理水平，這些措施雖然見效較慢，但卻是治本之策。當(dāng)然，政府也可直接采取限價(jià)“硬措施”，但限價(jià)對(duì)象應(yīng)限于政府定價(jià)的壟斷性產(chǎn)品，比如成品油、天然氣、水、電價(jià)格等，不到萬(wàn)不得已之時(shí)，政府限價(jià)之手不應(yīng)伸進(jìn)市場(chǎng)化產(chǎn)品。不管初衷多么良好、目的多么正當(dāng)，不講方式方法的價(jià)格干預(yù)，都會(huì)讓行政之手在市場(chǎng)里橫沖直撞，不僅所獲成效難以持久，而且會(huì)扭曲市場(chǎng)規(guī)律、干擾市場(chǎng)秩序、加劇供需矛盾從而讓價(jià)格走向調(diào)控預(yù)期的反面。

在這方面，我們其實(shí)已經(jīng)有很多教訓(xùn)。以食用油為例，2008年，由于實(shí)行限價(jià)措施，導(dǎo)致全國(guó)400多個(gè)品牌的食用油廠家大部分停產(chǎn)，市場(chǎng)上食用油嚴(yán)重缺貨。當(dāng)“漲價(jià)”替換為“缺貨”，人們也許會(huì)發(fā)現(xiàn)，漲價(jià)并不是最可怕的，缺貨才是民生最不可承受之重。那么，眼下的食用油市場(chǎng)會(huì)不會(huì)重蹈兩年前的覆轍？關(guān)鍵取決于政府調(diào)控措施能否因勢(shì)而變。要知道，在食用油企業(yè)生產(chǎn)成本長(zhǎng)期居高不下的情況下，限價(jià)只會(huì)導(dǎo)致越來(lái)越多的企業(yè)停產(chǎn)，而國(guó)家儲(chǔ)備食用油終究是有限的，其對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的平抑作用也終究有限。

限價(jià)導(dǎo)致部分食用油企業(yè)停產(chǎn)，是一個(gè)有警示意義的信號(hào)，而其警示意義顯然不僅僅限于食用油，其他市場(chǎng)化產(chǎn)品的調(diào)控也應(yīng)從中吸取有益的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。在巨大的通脹壓力下，如何一方面順應(yīng)民眾要求保持物價(jià)水平穩(wěn)定，另一方面又避免行政之手伸得太長(zhǎng)從而扭曲市場(chǎng)秩序，怎樣立足現(xiàn)在又致力于長(zhǎng)遠(yuǎn)，做到標(biāo)本兼治，這對(duì)于政府的行政智慧是一個(gè)極大的考驗(yàn)。

晏揚(yáng)

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