中國十二五規(guī)劃或不保守 沖突難以避免

《經(jīng)濟學(xué)人》專稿

在蘇維埃政府的協(xié)助下，中國制定了第一個五年計劃(1953至1957)并取得了絕對意義上的成功：600萬噸的水泥，500萬噸的生鐵，412萬噸的鋼鐵。1957年是中國第一個五年計劃的最后一年，那個時候中國就已經(jīng)超過了預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)。

那么橫跨2011年至2015年的中國第十二個五年計劃也會同樣會成功嗎？據(jù)了解，“十二五”規(guī)劃的全部內(nèi)容最早將于明年春季公布，只不過10月18日發(fā)布的公告提前透露的內(nèi)容能讓讀者有所斬獲。

“十二五”規(guī)劃或不保守

看起來，新計劃的起點正好是上一個計劃的終點，而且新計劃沒有傳聞中那么保守。

因為盡管“十一五”規(guī)劃(2006年至2011年)從內(nèi)容上看起來雄心勃勃，但完成得并非盡如人意。

然而，就在2006年，蘇聯(lián)模式下的計劃經(jīng)濟體制所控制的GDP份額正逐漸減少，而且“十一五”規(guī)劃還在措辭上進行修改，將“計劃”一詞用代表長期計劃或策略的“規(guī)劃”代替。

同時，“十一五”規(guī)劃中還介紹到指標(biāo)之間的差別，其中一個硬性指標(biāo)是官員們必須達到的約束性指標(biāo)，比如能源效率、污染、人口等；其二是一些象征性的指標(biāo)，比如增長率、就業(yè)率等能反映經(jīng)濟穩(wěn)定增長方面的指標(biāo)。

同時，“十一五”規(guī)劃也將經(jīng)濟全面發(fā)展代替了單方面尋求經(jīng)濟增長的格局，因此更希望能在控制人口的同時抑制經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。

直到現(xiàn)在，中國領(lǐng)導(dǎo)人都寄希望于“相對快速”的經(jīng)濟增長以保持社會安定。

在“十一五”規(guī)劃中，中國領(lǐng)導(dǎo)人預(yù)計GDP年增長率為7.5%，而從實際情況來看，這個數(shù)字完全被大大低估。自2006年以來，中國GDP平均年增長率超過10%。

根據(jù)最近公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年第三季度，中國GDP年增長率就達到9.6%。該跡象已經(jīng)明顯表明，中國經(jīng)濟再次快速前進，以至于中國央行于10月19日宣布上調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率各0.25個百分點，而此次也是自2007年以來利率的首次上調(diào)。

沖突難以避免

由于中國經(jīng)濟出現(xiàn)難以抑制的快速增長，中國的國民收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于最初的預(yù)期。然而，這些國民收入?yún)s沒有按照計劃中的設(shè)定進行分配。

在公告中，中央領(lǐng)導(dǎo)人宣布將給予工薪階層更多的經(jīng)濟利益。

盡管今年夏天發(fā)生的一系列工人罷工及自殺事件，有礙于和諧勞動關(guān)系的形成，但是公告中的聲明依舊對這“和諧勞動關(guān)系”的形成起著舉足輕重的作用。

此外，給予工薪階層更多的經(jīng)濟利益還有利于促進消費，當(dāng)韓國處于中國這樣的發(fā)展階段時，韓國消費支出占GDP的比重為50%，而從中國去年的數(shù)字來看，消費支出占GDP的比重僅為35.1%。

自2004年以來，促進消費就一直成為中國領(lǐng)導(dǎo)人努力的一個目標(biāo)。但是從這些年的數(shù)據(jù)上發(fā)現(xiàn)，消費支出在GDP中的比重卻一直在下降。

原因還不是很明朗，只能猜測或許是因為中國較為現(xiàn)代而又頗具戰(zhàn)略性的規(guī)劃，同舊體制下的中央計劃經(jīng)濟模式發(fā)生習(xí)慣性的沖突。

比如說，在第一個五年計劃中，重工業(yè)是重點發(fā)展的對象，甚至直到今天，重工業(yè)都還繼續(xù)享受著很大的特權(quán)。

細(xì)細(xì)看來，受國有企業(yè)控制的重工業(yè)企業(yè)，不僅可以享受中國國有銀行的低息貸款，還能獲得公共事業(yè)中的廉價能源資源。這也就是推助沖突白熱化的催化劑。

根據(jù)駐華歐盟商會(European Union Chamber of Commerce)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在2003年至2008年之間，這些重工業(yè)在中國經(jīng)濟中的比重已經(jīng)增長兩倍。

而現(xiàn)在，中國領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)心的就是，鋼鐵、水泥、鋁業(yè)以及大豆研磨等行業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩問題。因為重工業(yè)屬于資金密集型行業(yè)，其提供的就業(yè)機會并不多，這也就是為何重工業(yè)行業(yè)的工資水平并未隨著GDP增長而增長的原因所在。

此外，重工業(yè)不僅會消耗大量的水資源，更會污染環(huán)境，而中國對于環(huán)境的要求也日益嚴(yán)格，其間必然有所沖突。公告中稱，中國領(lǐng)導(dǎo)人“描繪了新的藍圖”，但是由于重工業(yè)的快速擴張，看到中國的“十一五”規(guī)劃，不禁讓人想起中國的第一個五年計劃，頓時憂心忡忡。

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