2010年09月05日 16:05鳳凰網(wǎng)財經(jīng)【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊 2010年中國企業(yè)500強發(fā)布暨中國大企業(yè)高峰會于2010年9月4日在安徽合肥舉行。高峰將著重分析對比中國企業(yè)500強與世界企業(yè)500強，以及美國企業(yè)500強之間的異同，并介紹中國500強一年來的表現(xiàn)。眾多領導、專家以及商業(yè)領袖應邀出席了本次峰會。

國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所主任張曉文表示，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是后金融危機時代，搶占未來制高點的重大決策。從當前來看，全球經(jīng)濟，科技發(fā)展正在發(fā)生深刻的變化，我們注意到在應對金融危機，或者說在后金融危機時代，很多國家已經(jīng)把金融新興產(chǎn)業(yè)作為新途徑和新動力。

以下為國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所主任張曉文發(fā)言實錄：

張曉文：尊敬的花建慧副省長，尊敬的各位領導，各位嘉賓，女士們、先生們，大家上午好。

很榮幸參加這次與安徽省人民政府中國企業(yè)聯(lián)合會主辦的2010年中國五百強高峰論壇，根據(jù)大會的安排，讓我做一個簡要發(fā)言，圍繞關于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這么一個題目，可以講因為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是提出不久，但是又跟以前的產(chǎn)業(yè)緊密相連?，F(xiàn)在的政策也正在進行當中，現(xiàn)在是在調(diào)研和研究當中。按照計劃，現(xiàn)在為了做好政策的制定，所以說今天只是跟大家做一個交流，只是個人的一些不成熟的思考。

關于為什么要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)？我想有深厚的國內(nèi)和國際的位置。從國內(nèi)來看，主要體現(xiàn)在三個方面，一個可以說是貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個客觀要求。第二個，體現(xiàn)在推動產(chǎn)業(yè)結構升級，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要支撐。第三個，我們國家由經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國邁進的必由之路。我們知道，經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)過三十多年的改革開放，經(jīng)濟高速增長。我們國家的自然資源又很少，這樣造成了資源和經(jīng)濟矛盾。怎么來解決？從歷史發(fā)展來看，像西方的一些國家，它在實現(xiàn)工業(yè)化的過程當中，資源產(chǎn)生發(fā)展和矛盾的時候，無非采用戰(zhàn)爭的方式解決。我們國家提出和平發(fā)展，和平崛起。另外我們國家目前正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展過程當中，這種矛盾、資源環(huán)境的惡化和經(jīng)濟發(fā)展的矛盾越來越突出，所以說原來傳統(tǒng)的這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式必須進行轉(zhuǎn)變，來尋找一個新的經(jīng)濟增長點。剛才花省長談到了安徽的發(fā)展當中，也說了這個問題。

那么怎么來解決這個問題？尤其是金融危機之后，新興產(chǎn)業(yè)可以說有巨大的潛力，它市以重大技術創(chuàng)新為驅(qū)動，這種產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的輻射能力大，帶動能力強，容易帶動一批產(chǎn)業(yè)，帶動經(jīng)濟發(fā)展。同時對我們國家來講，有利于推動產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)業(yè)層次，也有利于從原來的資源消耗型這種發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變成資源節(jié)約型。那么從目前來講，我們上半年發(fā)展的經(jīng)濟總量來看，我們已經(jīng)躍進世界第二位。我們要認真冷靜的來看待這個問題，從我們國家平均人口多，從人均來看，我們的GDP水平還很低，單位GDP的資源消耗量還很大，我們粗放式發(fā)展的特征比較明顯，我們五百強企業(yè)是世界五百強每年都在增加，中國五百強企業(yè)也在增強，從目前來看，我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不夠，尤其是走向國際競爭的時候，產(chǎn)業(yè)鏈還處在低端層次。所以在推進我們國家工業(yè)化的競爭當中，必須進行結構調(diào)整，尋求一種新的模式創(chuàng)新，來改變我們目前的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變我們的發(fā)展方式，這是從國內(nèi)來看。

那么從國際來看，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是后金融危機時代，搶占未來制高點的重大決策。從當前來看，全球經(jīng)濟，科技發(fā)展正在發(fā)生深刻的變化，我們注意到在應對金融危機，或者說在后金融危機時代，很多國家已經(jīng)把金融新興產(chǎn)業(yè)作為新途徑和新動力。我們可以回想一下過去二十年，美國保持了較快的發(fā)展勢頭，當時在二十年之前，提出的建設以信息為主導的產(chǎn)業(yè)，也就是說在信息革命到來的時候，把握了發(fā)展的先機，把握了發(fā)展的主動權。從這次金融危機爆發(fā)，我們深深感受到，要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，構建一種新興的經(jīng)濟社會型的，目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以說是我們?nèi)祟惿鐣羁痰淖兓?，包括像低碳?jīng)濟，生態(tài)文明建設已經(jīng)開始，像這種發(fā)展模式的背后，就意識到爆發(fā)大的產(chǎn)業(yè)，包括在新能源，新材料，生物科學等，面對這種國際形勢，可以說世界各國正在超前部署，一些新興產(chǎn)業(yè)，一些發(fā)達國家，都打算在未來科技經(jīng)濟當中占據(jù)主導地位。所以說縱觀國內(nèi)外的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展趨勢，既充滿了難得的發(fā)展機遇，對我們來講也面臨著新型的挑戰(zhàn)。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，對我國發(fā)展模式，走新興產(chǎn)業(yè)化道路，創(chuàng)造我們就業(yè)的崗位，改善民生，提高我們的生活質(zhì)量，促進我們友好型建設建設有非常重大的意義。

錦濤同志在今年2月3日的報告當中，也沒有指出，要把發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重點?？梢哉f中央領導同志高瞻遠矚，對發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)提出了總體要求，去年年底發(fā)改委也向國務院呈報了關于加快培育新興產(chǎn)業(yè)的意見報告。根據(jù)中央工作會議精神和領導對這個報告的批示，發(fā)改委在年初的時候，成立了20多個部門組成的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體戰(zhàn)略思路研究的協(xié)調(diào)小組，那么協(xié)調(diào)小組成立之后，隨后協(xié)調(diào)小組進行了大范圍的調(diào)查，目前文件正在起草當中，按照原來的計劃要起草一個決定，起草一個規(guī)劃。主要的目的可以說通過文件的起草，達到理清我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關現(xiàn)狀和問題，深入研究面臨目前的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，提出未來“十二五”期間，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的思路，明確發(fā)展的重點領域，主攻的方向和產(chǎn)業(yè)布局，確定需要組織實施的一批重大任務，從而形成我國加快重大新興產(chǎn)業(yè)的重大規(guī)劃，達到這樣一個目的。這是我說的國內(nèi)和國際，以及我們工作安排。

第二、重點說一下如何認識戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我們前一段對各地的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的認識有不一樣。從發(fā)展來看也不平衡，有的地方提出來是十個，最高有十二個、十三個、十四個也有，有的提出來三四個產(chǎn)業(yè)，作為本省的或者本市的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以講各地發(fā)展的這種勁頭都很足，但是由于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)標準不統(tǒng)一，劃分的層次也不一樣。所以說現(xiàn)在這個認識還不一致，但是從各地普遍總體上來看，大部分都選擇向節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、航空航天，新能源汽車，這些行業(yè)作為戰(zhàn)略發(fā)展的重點。

那么怎么來理解這個概念？顧名思義，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)肯定要有戰(zhàn)略，另外要有新興的特征。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有很強的帶動性。所謂新興呢？應該是以高新技術為支撐的新興產(chǎn)業(yè)，根據(jù)溫總理在政府工作報告當中曾經(jīng)指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新型科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，既代表著科技發(fā)展的方向，也代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，完全可能推動一輪產(chǎn)業(yè)革命，總理對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)報告當中提的很深入，內(nèi)涵也非常深刻，這里可以說是非常值得我們學習和理解的一個說法，不是一般的技術革新和產(chǎn)品革新。所以說我們認為這樣來理解戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要以科學技術的重大突破，能夠滿足和引領科技發(fā)展的重大需求，引領產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，而且應該是快速成長的新興產(chǎn)業(yè)，并且具有很大的發(fā)展?jié)摿褪袌鲆?guī)模，帶動力強，綜合效益好，對我們社會進步和綜合實力，提升具有重大影響的產(chǎn)業(yè)。從這個概念上理解應該有幾個特征，它有重大技術突破，它能有戰(zhàn)略的意義，其次具有巨大的產(chǎn)業(yè)輻射性和產(chǎn)業(yè)帶動性，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局有很大的影響，第三要有先導性和規(guī)模性，能形成很大的市場規(guī)模，體量比較大。同時要有利于解決當前制約我國的經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸問題。有些人可能會問，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)的關系怎么來認識？這里面我們說的既有聯(lián)系，也有區(qū)別。應該說，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一定是高新技術企業(yè)，因為有重大的技術突破，但是反過來來講，高新技術產(chǎn)業(yè)未必就是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從國際關系來講應該是這么一種關系。因為時間關系我就不細說了。

那么如何來發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)？加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，首先應該理清發(fā)展思路，這是非常關鍵的。錦濤同志在2月3日的講話中也強調(diào)指出，要照準國際發(fā)展的新方向，科學制定規(guī)劃，明確發(fā)展重點，強化政策支持，加大資金投入。所以說高屋建瓴。嘉寶總理在2月4日的報告中也指出，科學制定發(fā)展規(guī)劃，重點增加研發(fā)投入，集中力量加強攻關，力爭在較短時間內(nèi)見到成效。所以說黨中央國務院領導同志的講話，進一步明確了發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的基本要求。我們認為，我們在發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中還要注意以下幾個方面：

一、要注重國內(nèi)和國際的結合，剛才講了，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，中央領導國務院領導的同志都認為，這是我們國際的東西，要關系到國際的產(chǎn)業(yè)，所以要用國際的視野，要善于利用國內(nèi)國際兩種資源，兩個視野。

二、要注重把握當前和長遠的這種關系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應該是短期、中期和長期結合起來，在實施過程當中，應該在短中長這樣的規(guī)劃當中有所差別，有的產(chǎn)業(yè)可能安排在較短的時間內(nèi)，那么有的可能安排在十到二十年，或者更長的時間。對于近期需要采取的措施，包括組織更大專項工程，要提早進行采取措施，而對于長遠的需求要面向未來，突出全局，戰(zhàn)略性和前瞻性，要有中長期的安排。產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟我們的實際結合起來，有的不能搞急功近利，有的可能需要大量的時間，持續(xù)進行投入。

三要注重市場企業(yè)和政府的關系。隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，在培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)當中，要注重發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主題作用和創(chuàng)新的推動作用。要高度重視關注中小型高新企業(yè)的創(chuàng)新精神，但是我們強調(diào)市場的這種作用，強調(diào)企業(yè)的主題，我們也并不否定發(fā)揮政府的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展當中的規(guī)劃、指導、支持、推動，要結合起來，各自定好自己的位置，形成規(guī)模，有效的合力。同時，我們要注重調(diào)動中央和地方的積極性，一方面中央要加強宏觀調(diào)控，要明確發(fā)展方向的重點，另一方面應該允許和鼓勵地方從自己的實際出發(fā)，培育發(fā)展有特色的、有優(yōu)勢的這種產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮市場經(jīng)濟和社會制度兩個優(yōu)勢。一方面要發(fā)揮我們市場配制資源的能動的效果作用，另一方面發(fā)揮我們社會的制度，爭取在一些重點領域有所突破。

四要注重統(tǒng)籌規(guī)劃，加強布局領導。在調(diào)研當中我們發(fā)現(xiàn)，各地在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)當中，我們說了要有科學規(guī)劃，也不能一哄而起，要進行科學選擇，哪些適合我們自己特點的。家寶總理也說過，選對了就能夠放眼發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇不是一般性的產(chǎn)業(yè)，選擇目標要定的高一點，看的準一些，經(jīng)過若干年的努力，我們能夠走在產(chǎn)業(yè)的前端，甚至能走在世界的前端，并且能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，同時抓住核心的東西。

五要注重因地制宜，突出特色。所以說不可能按照同一個模式來發(fā)展。

六是注重加強體制機制改革，推動產(chǎn)業(yè)化和集聚化發(fā)展，完善市場準入制度和價值運行機制都有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜。

七是要注重改善環(huán)境，加大政策支持。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政策的支持，包括加大財政的投入，完善政策的激勵。比如說在財政投入方面，國家主導，包括經(jīng)濟社會的一些社會主導，研究設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專項資金，增加中央投入，重點支持未來社會的重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，重大成果產(chǎn)業(yè)化。將來都會有支持力度，比如在金融方面，可能鼓勵金融機構加大信貸支持，引導金融機構建立適應戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點的這種信貸制度和貸款評審體系，加快完善有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本體系，在符合條件的情況下，鼓勵上市，包括風投。

由于時間關系，我就說這么多，可能說的不對的地方請大家批評指正，謝謝大家。

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