埃森布萊特：社會(huì)福利使經(jīng)濟(jì)更加具有可持續(xù)性

2012年03月17日 17:57
來(lái)源：鳳凰財(cái)經(jīng)

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鳳凰財(cái)經(jīng)訊 “中國(guó)發(fā)展高層論壇2012年會(huì)”3月17日在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館舉行，本屆論壇的主題為“中國(guó)和世界：宏觀經(jīng)濟(jì)與結(jié)構(gòu)調(diào)整”。德國(guó)際合作機(jī)構(gòu)總裁埃森布萊特發(fā)言時(shí)稱，社會(huì)福利對(duì)于使經(jīng)濟(jì)更加具有可持續(xù)性是非常重要的，同時(shí)對(duì)于營(yíng)造一個(gè)更有高教育水平的人口結(jié)構(gòu)也是非常重要的，而且能夠來(lái)扶助那些弱勢(shì)群體，特別是在經(jīng)歷社會(huì)變化的這樣一個(gè)時(shí)期。

以下是發(fā)言實(shí)錄：

埃森布萊特：女士們、先生們，我非常高興能夠被再次邀請(qǐng)到中國(guó)高層發(fā)展論壇的經(jīng)濟(jì)峰會(huì)，這是我第七次來(lái)參加這個(gè)論壇了，來(lái)參與這樣一個(gè)重要話題的討論。

首先，我想衷心地感謝中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)，并認(rèn)可你們的辛勤工作，組織了這樣的一場(chǎng)盛會(huì)，并且讓各界人士齊聚一堂。我會(huì)以一個(gè)比較宏觀的方式來(lái)做演講，可能和弗朗索瓦·布吉尼翁，和李實(shí)先生的講法不一樣，這更多的是一個(gè)政治性的介紹。

今天我們聽到了一些不同的觀點(diǎn)，還有全球金融危機(jī)的一些影響，這方面的一些分析，還有如何去改變?nèi)虻慕?jīng)濟(jì)和政治秩序這樣的一些看法。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，全球社會(huì)正在尋求一個(gè)新的框架，來(lái)應(yīng)對(duì)新出現(xiàn)的挑戰(zhàn)。

最近幾年，政治方面的不和諧，它更多的似乎轉(zhuǎn)向了希望政府扮演更大的角色，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主流的觀點(diǎn)更多的是關(guān)注小政府，然后避免過(guò)度監(jiān)管，對(duì)于單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)化的分散等等。但是全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)一個(gè)天翻地覆的變化，讓人們的觀點(diǎn)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。今天很明顯的一點(diǎn)是，現(xiàn)在我們面臨的不是一個(gè)衰退的問(wèn)題，而是一個(gè)現(xiàn)有的資本主義體系的這樣一個(gè)危機(jī)的問(wèn)題。

當(dāng)然了，這不僅僅是一個(gè)左派的觀點(diǎn)，德國(guó)的一些保守的媒體，也在寫這樣的一些文章，朝這個(gè)方向去暗示，他是一個(gè)系統(tǒng)性的這樣一個(gè)危機(jī)，因?yàn)橹髁鞯倪@種經(jīng)濟(jì)模型，或者說(shuō)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，不能夠產(chǎn)生一個(gè)可持續(xù)的，包括是平等的這樣的一個(gè)發(fā)展的過(guò)程。

第二，我們看到了美國(guó)出現(xiàn)了占領(lǐng)華爾街這樣一系列的抗議活動(dòng)，這樣讓我們感到了整個(gè)危機(jī)的社會(huì)代價(jià)和社會(huì)不和諧它的成本是什么。我們?cè)谶@樣一個(gè)資本主義體系最大的一次危機(jī)當(dāng)中，希望得出一個(gè)什么樣的結(jié)論呢？用一句話來(lái)說(shuō)，我們希望有一個(gè)新的社會(huì)市場(chǎng)體系的出現(xiàn)。

德國(guó)作為一個(gè)主要的出口國(guó)，實(shí)際上也受到了危機(jī)的重大的打擊，我們的出口行業(yè)受到了前所未有的損失?？梢钥吹?，我們每個(gè)月出口的下滑，實(shí)際上是比其他任何七國(guó)集團(tuán)國(guó)家的損失要大。盡管德國(guó)在出口方面有很強(qiáng)的敞口，但是仍然取得了比較好的經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)。

我想真正的答案來(lái)自于德國(guó)的機(jī)制方面的優(yōu)勢(shì)，尤其是經(jīng)濟(jì)和方面這種雙重機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，包括社會(huì)市場(chǎng)體系的這樣一個(gè)建立，這不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)模型，它同時(shí)還保證人們共同去分擔(dān)這樣的一個(gè)社會(huì)影響或社會(huì)后果這樣的一個(gè)機(jī)制。我們有國(guó)際方面的一些研究，發(fā)現(xiàn)德國(guó)這樣的一個(gè)福利體系起到了一個(gè)很好的穩(wěn)定劑的作用和緩沖的作用，尤其是在這樣一個(gè)社會(huì)性的生態(tài)市場(chǎng)體系方面發(fā)揮了非常好的作用。

還有比較靈活的勞工制度，同時(shí)還減少工作時(shí)間這樣一些制度，實(shí)際上在危機(jī)到來(lái)之后，也不需要再多的調(diào)整，這樣一個(gè)自動(dòng)調(diào)整的機(jī)制，讓整個(gè)情況得以更多的穩(wěn)定下來(lái)。和其他國(guó)家相比，波動(dòng)性也不是特別大，哪怕是在現(xiàn)在歐洲金融危機(jī)的影響之下，德國(guó)仍然機(jī)遇表現(xiàn)比較卓越，經(jīng)濟(jì)仍然在繁榮增長(zhǎng)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系之上，德國(guó)在2011年實(shí)現(xiàn)了3%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

在我之前的一個(gè)論壇上所做的演講，那個(gè)時(shí)候有一位教授和我一起在開幕式的演講中，我談到了這樣的社會(huì)基本體系的框架，因此我不會(huì)太多介紹這個(gè)框架的細(xì)節(jié)，這邊我只想提醒各位注意，它和歐洲大陸和英美模式的不同，兩方都是基于私有產(chǎn)權(quán)和社會(huì)規(guī)則。但是社會(huì)市場(chǎng)體系更多的是關(guān)于共識(shí)的建立，后者更多是基于個(gè)人慈善的問(wèn)題。所以這些關(guān)鍵的原則，它可能可以了解德國(guó)為什么會(huì)有這樣的一個(gè)優(yōu)勢(shì)，尤其是為未來(lái)提供一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的這樣的一個(gè)路線圖。

這樣一個(gè)模式，才可以幫助我們?nèi)タ朔浅?yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。第一，社會(huì)和市場(chǎng)體系，主要是基于社會(huì)團(tuán)結(jié)的原則，一個(gè)社會(huì)所有的成員，他應(yīng)當(dāng)能夠保證對(duì)于那些弱勢(shì)群體，要提供更好的，更公平的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)共同的生活水準(zhǔn)這樣的一個(gè)提高，包括在疾病、失業(yè)、殘疾方面提供更好的社會(huì)保障，讓那些弱勢(shì)群體能夠保證他們個(gè)人的尊嚴(yán)這樣的一個(gè)社會(huì)水準(zhǔn)。

這樣的一個(gè)準(zhǔn)則，實(shí)際上在我們的社會(huì)法和相關(guān)的監(jiān)管條例當(dāng)中，都已經(jīng)有所體現(xiàn)了。

 第二，就是在公平機(jī)會(huì)的給予方面，相關(guān)的國(guó)家應(yīng)當(dāng)保證一個(gè)人不同的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)背景，都能夠獲得平等的機(jī)會(huì)，這樣可以獲得那些可以付得起的個(gè)人發(fā)展的一些機(jī)會(huì)。哪怕對(duì)于那些社會(huì)底層的人來(lái)說(shuō)，他們也能夠符合可以享受社會(huì)福利的一個(gè)群體，教育體系是至關(guān)重要的。

第三，有這樣的一個(gè)社會(huì)生態(tài)的市場(chǎng)體系，整個(gè)市場(chǎng)和勞動(dòng)力的成本，通過(guò)社會(huì)合作伙伴關(guān)系，得到了一體化，這樣可以實(shí)現(xiàn)一個(gè)動(dòng)態(tài)的平衡，不管是企業(yè)界、民間、團(tuán)體，還有勞動(dòng)力本身，都對(duì)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行相關(guān)的討論和制定。在實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中，也可以進(jìn)行不斷的調(diào)整，然后在需要的時(shí)候，去避免社會(huì)不穩(wěn)定情況的出現(xiàn)。

在這樣的一個(gè)情況之下，在這樣一個(gè)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件之下，效率的提高并不是唯一的目標(biāo)，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，還需要進(jìn)行人類整體的福祉的改善，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，還要通過(guò)收入再分配，實(shí)現(xiàn)更好的社會(huì)福利的覆蓋。

另外，要有社會(huì)契約，來(lái)使那些弱勢(shì)的家庭和群體，能夠被納入進(jìn)來(lái)，才能達(dá)到社會(huì)的公允。林外，還要有一個(gè)統(tǒng)一的全局性的福利系統(tǒng)，福利體系。剛才講到這個(gè)福利體系，我們?cè)?jīng)講過(guò)，家庭的福利體系，應(yīng)該進(jìn)行怎樣的融資？是否現(xiàn)在的這個(gè)模式是可持續(xù)的，是否可以延續(xù)到未來(lái)？我想在這塊有一些機(jī)構(gòu)方面的安排，包括勞動(dòng)力市場(chǎng)的一些做法，可能會(huì)影響人們創(chuàng)業(yè)的積極性。長(zhǎng)期的一些趨勢(shì)對(duì)于社會(huì)保障體系也是有一定的壓力，我想養(yǎng)老對(duì)于德國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，將會(huì)是一個(gè)非常大的負(fù)累。

由于時(shí)間關(guān)系，我想請(qǐng)大家參閱我的文字稿，我們也推遲了退休年齡，從65歲到70歲，就是2009年到2010年的政策，這樣一個(gè)政策也是遭到了公眾的比較強(qiáng)烈的反對(duì)，但是這個(gè)反對(duì)的程度，從歐洲其他的成員國(guó)受到的對(duì)抗來(lái)說(shuō)，我們應(yīng)該是弱得多。實(shí)際上剛才講到的社會(huì)和生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的模式，這樣的一個(gè)平衡，必須要在市場(chǎng)規(guī)則，以及人們作為社會(huì)動(dòng)物的這樣一個(gè)身份中找到平衡，這是一個(gè)非常抽象的動(dòng)態(tài)的模式，復(fù)雜的模式。

最重要的一點(diǎn)，我們要證明在經(jīng)濟(jì)下行，在遇到經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期挑戰(zhàn)的時(shí)候，能夠來(lái)使人們繼續(xù)對(duì)這個(gè)體系有一個(gè)信心，而不是對(duì)這個(gè)體系進(jìn)行猜疑。最近德國(guó)也是做了一個(gè)民意調(diào)查，有超過(guò)一半的德國(guó)人，還認(rèn)為在我們東西德統(tǒng)一之后，2008年對(duì)這個(gè)體系的滿意程度也是下跌了八個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)在又重新有所回升。即使我們遇到經(jīng)濟(jì)困難，這個(gè)數(shù)據(jù)還是在不斷的增加。所以這個(gè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)怎么來(lái)找到可行的解決方案，怎么來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的復(fù)蘇，這是我們經(jīng)濟(jì)重新調(diào)整的一個(gè)非常重要的目標(biāo)。

大家也可以說(shuō)中國(guó)也是有這樣的一個(gè)目標(biāo)和考慮，我們資本主義的弱化，更加公允的這樣一個(gè)系統(tǒng)，減少社會(huì)人員流動(dòng)的這樣一個(gè)系統(tǒng)，我想是對(duì)中國(guó)有利的。在中國(guó)方面，由溫總理帶領(lǐng)的這樣的一些人，正在做這方面的一個(gè)設(shè)計(jì)。上周，我們也是開了兩會(huì)，對(duì)福利體系的升級(jí)改造，也是提出了一些意見，我想出臺(tái)的一些政策，對(duì)于營(yíng)造一個(gè)更加高教育水平，更加公允的社會(huì)福利體系，是非常有意義的。

另外，就是要注重增長(zhǎng)的質(zhì)量，而不是只注重?cái)?shù)量和速度。要把中國(guó)打造成為一個(gè)高收入水平的國(guó)家，這是“十二五”規(guī)劃中的一個(gè)目標(biāo)，這也是完全吻合剛才講到的社會(huì)和生態(tài)市場(chǎng)的愿景。而且我講的社會(huì)團(tuán)結(jié)，機(jī)會(huì)均等，以及社會(huì)伙伴關(guān)系，這樣的一些做法，都是可以值得借鑒的。

我再總結(jié)一下，從現(xiàn)在開始，我想邀請(qǐng)各位來(lái)積極的分享，以及積極的來(lái)探討，如何應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。我想社會(huì)福利對(duì)于使經(jīng)濟(jì)更加具有可持續(xù)性是非常重要的，同時(shí)對(duì)于營(yíng)造一個(gè)更有高教育水平的人口結(jié)構(gòu)也是非常重要的，而且能夠來(lái)扶助那些弱勢(shì)群體，特別是在經(jīng)歷社會(huì)變化的這樣一個(gè)時(shí)期。中國(guó)注重增長(zhǎng)的質(zhì)量，也注數(shù)量，營(yíng)造和諧社會(huì)，這樣的一些政策目標(biāo)，會(huì)進(jìn)一步的增加社會(huì)公允度，提高人民的生活水平。我想中國(guó)的一些做法，可以為其他國(guó)家所效仿，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，不應(yīng)該以社會(huì)和環(huán)境為代價(jià)，而且也不應(yīng)該以犧牲國(guó)家對(duì)全球的這樣一個(gè)責(zé)任為代價(jià)，非常感謝。