段永基：中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后因市場(chǎng)體制不完善

2012年03月17日 15:59
來(lái)源：鳳凰財(cái)經(jīng)

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鳳凰財(cái)經(jīng)訊 “中國(guó)發(fā)展高層論壇2012年會(huì)”3月17日在北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館舉行，本屆論壇的主題為“中國(guó)和世界：宏觀經(jīng)濟(jì)與結(jié)構(gòu)調(diào)整”。四通集團(tuán)公司董事長(zhǎng)段永基發(fā)言時(shí)稱(chēng)中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，其根本原因是市場(chǎng)體制不完善，又因此若不從體制改革入手，就事論事，中國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展就仍然是很難起步。

以下是發(fā)言實(shí)錄：

段永基：女士們，先生們，下午好！

對(duì)這個(gè)題目，我是門(mén)外漢，但是中國(guó)有一句成語(yǔ)旁觀者清，我提的意見(jiàn)僅供參考。相對(duì)農(nóng)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)是和當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制相關(guān)極高的產(chǎn)業(yè)，我們看全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，在市場(chǎng)體制發(fā)育充分的國(guó)家和地區(qū)，服務(wù)業(yè)都比較發(fā)達(dá)，所占國(guó)民GDP的比例都在60%以上。反之在市場(chǎng)體制尚不完善的地區(qū)，這個(gè)比例都小于60%，我們?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，除了低端第三產(chǎn)業(yè)，幾乎沒(méi)有象樣的服務(wù)業(yè)發(fā)展。所以中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，其根本原因是市場(chǎng)體制不完善，又因此若不從體制改革入手，就事論事，中國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展就仍然是很難起步。

一、由于市場(chǎng)化的改革在許多重要方面嚴(yán)重滯后，中國(guó)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展空間十分狹小，不可否認(rèn)中國(guó)雖然進(jìn)行了30年經(jīng)濟(jì)體制改革，但由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)中政府仍掌握分配各種生產(chǎn)要素，配置各種緊缺資源的全部權(quán)力，掌握著各個(gè)領(lǐng)域，尤其是金融、電力、通訊、保險(xiǎn)等等重要領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入的批準(zhǔn)權(quán)力，因此中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中市場(chǎng)的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于政府的作用，中國(guó)經(jīng)濟(jì)模型仍然是大企業(yè)強(qiáng)國(guó)企的經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)，幾乎所有的問(wèn)題仍然是政府說(shuō)了算，沒(méi)有多少空間需要諸如律師、會(huì)計(jì)師、測(cè)量師、銀行家等中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用。許多重要的服務(wù)領(lǐng)域，如金融、教育、醫(yī)療仍然是限制民間資本和外國(guó)資本的進(jìn)入。因此這些行業(yè)的發(fā)展空間十分狹小。

二、由于中國(guó)市場(chǎng)體制中的法制建設(shè)嚴(yán)重滯后，中國(guó)服務(wù)業(yè)客戶(hù)需求與經(jīng)濟(jì)總量相比嚴(yán)重不足，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上說(shuō)是契約經(jīng)濟(jì)，保證交易各方誠(chéng)信履約，妥善解決他們之間的種種糾紛，法制建設(shè)應(yīng)該是市場(chǎng)體制建設(shè)的重要內(nèi)容，但是由于中國(guó)幾前年封建文化，講究人治，輕視法治，有些很多領(lǐng)導(dǎo)人的語(yǔ)言發(fā)揮了這種觀念，個(gè)人凌駕于法律之上，我們整個(gè)社會(huì)崇尚傍大官，找關(guān)系，我們盼望著有一個(gè)包青天來(lái)給我們治理，民間解決矛盾和捍衛(wèi)利益的觀念十分淡薄，無(wú)論是解決資本轉(zhuǎn)移，無(wú)論是申請(qǐng)市場(chǎng)準(zhǔn)入，無(wú)論是批一塊地還是找一塊礦，基本上都是走關(guān)系，走胡雪巖的發(fā)展道路是中國(guó)企業(yè)的某種共同認(rèn)識(shí)，這樣做的一個(gè)成果是貪污、受賄橫行無(wú)忌，愈演愈烈，本應(yīng)該在這類(lèi)資源配置，契約糾紛調(diào)節(jié)中負(fù)有公平評(píng)判的中介機(jī)構(gòu)則很少。

三是我們的經(jīng)驗(yàn)不足和人才不夠，這影響了這一行業(yè)的發(fā)展。以我的理解，凡是與道德有關(guān)的行業(yè)，比如會(huì)計(jì)師、律師和測(cè)量師，在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都要求是合伙人制，以求其每個(gè)重要的成員都要承擔(dān)無(wú)限的責(zé)任，這就從根本上杜絕了這類(lèi)機(jī)構(gòu)出假賬出假報(bào)告的責(zé)任。這種系統(tǒng)上設(shè)計(jì)的缺失，極大影響了這一類(lèi)的服務(wù)業(yè)的發(fā)展，再加上我們進(jìn)入市場(chǎng)化建設(shè)的初期，服務(wù)業(yè)方面的人才毫無(wú)儲(chǔ)備，使之服務(wù)水平差，能力低，用戶(hù)對(duì)他們的信任和依賴(lài)程度長(zhǎng)期在低水平。

四、深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放是促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本不道，中國(guó)必須深化在資源配置領(lǐng)域市場(chǎng)化的改革，必須大大改變政府職能，真正變成小政府大社會(huì)，把許多政府管的事交給社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，中國(guó)必須大力加強(qiáng)法治建設(shè)，處理擺脫封建主義殘留的人治思維，真正做到依法治國(guó)。中國(guó)必須歡迎跨國(guó)的龍頭在中國(guó)發(fā)展，歡迎這一方面的人才到中國(guó)創(chuàng)業(yè)，中國(guó)服務(wù)業(yè)才能真正發(fā)展起來(lái)，當(dāng)代青年的先輩可以歡迎白求恩加入八路軍，今天為什么不可以歡迎這些外國(guó)公司參加中國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，我們充滿(mǎn)期待。

隨著中國(guó)最終完成從業(yè)自由，競(jìng)爭(zhēng)公平，法治社會(huì)，政治民主完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，中國(guó)服務(wù)業(yè)一定能獲得跨越式的發(fā)展，謝謝各位！