錢穎一：中國儲蓄高并不是因居民儲蓄 而是政府儲蓄

2012年03月17日 12:03
來源：鳳凰財經(jīng)

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鳳凰財經(jīng)訊 “中國發(fā)展高層論壇2012年會”3月17日在北京釣魚臺國賓館舉行，本屆論壇的主題為“中國和世界：宏觀經(jīng)濟(jì)與結(jié)構(gòu)調(diào)整”。錢穎一表示，中國儲蓄高，并不是因為居民儲蓄高，而是政府儲蓄高。

以下是發(fā)言實錄：

錢穎一：十二五規(guī)劃的內(nèi)容非常多，不過，其中的一個核心內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一個全世界的問題，今天上午的大會發(fā)言中，也顯示了其他的國家也面臨著結(jié)構(gòu)的調(diào)整，或者說再平衡。不過，中國面臨的結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)容和遇到的困難，恐怕和其他的國家很不相同，甚至在有些意義上是正好相反的。中國的結(jié)構(gòu)調(diào)整內(nèi)容也很多，通常我們會說三個方面，就是結(jié)構(gòu)的失調(diào)表現(xiàn)在投資過高，消費過低，經(jīng)濟(jì)增長過度依賴出口。在很多其他國家，可能問題正好是相反。

但是，這樣的調(diào)整對調(diào)整的必要性，我想從領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)到經(jīng)濟(jì)學(xué)界，認(rèn)識是一致的?？墒窃趯嶋H執(zhí)行中卻碰到很大的肯定，效果不十分明顯。提出結(jié)構(gòu)調(diào)整是十六年前的事情，十二五規(guī)劃中再次提出核心內(nèi)容，但仍然遇到巨大的困難和障礙。我想說的一個看法就是，結(jié)構(gòu)的調(diào)整不僅是這三方面比例的調(diào)整，它背后一定有深層次的原因，需要深層次的改革，那就是要調(diào)整政府與居民，與企業(yè)與市場的關(guān)系。這個任務(wù)不完成的話，結(jié)構(gòu)調(diào)整是非常困難的。我在這里想舉一個例子。三天前，中國的兩會結(jié)束，3月14日，對四個提案做了表決，分別是政府工作報告，2011年預(yù)算執(zhí)行情況與2012年預(yù)算案，第三第四分別是最高法院和檢察院的報告，非常有意思的是，關(guān)于舉行預(yù)算的執(zhí)行，與2012年預(yù)算報告方案，所收到的反對票和棄權(quán)票都是四個報告中最高的。第一次反對票和棄權(quán)票超過了最高法院和最高檢察院的報告，加起來占到投票數(shù)的20%。這是一個非常高的數(shù)字。所以，可以看到人民代表政府預(yù)算反映出來的問題的極大關(guān)注和擔(dān)憂。問題很多，舉幾個數(shù)字，2000年中國的財政收入1.3萬億。2011年，中國的財政收入10.3萬億。名義的數(shù)值大幅度增加了。我想可能世界上其他國家的政府會為此歡欣鼓舞。但是在中國情況很不一樣。我們再看2011年的財政收入比2010年增加了24.8%，非常大幅的增加，而且超出了預(yù)算的15.6%。因為預(yù)算本來已經(jīng)有增加的部分，比預(yù)算增加了1萬多億。但是，去年仍然有赤字8500億，只比原來的預(yù)算減少了500億。這樣的一些情況，剛才我說放在其他國家覺得很好，但在中國，我們的發(fā)展過程中，恰恰反映了我們一方面這十幾年都在延續(xù)這樣的擴(kuò)張性的財政和它的背后是國家政府對資源的控制的力度。不僅去年這樣，今年預(yù)算仍然是8000億。

這反映了背后為什么我們結(jié)構(gòu)調(diào)整這么強(qiáng)量，但是這么困難。就是因為根本性的政府與企業(yè)與居民，與市場的關(guān)系沒有得到根本性的調(diào)整，可能反而更加地扭曲。比如消費低或者儲蓄高，我們都知道主要原因不是居民或消費者的儲蓄高，是因為政府的儲蓄高。這個數(shù)據(jù)我們都很清楚。投資過高，也是因為政府或者國企的投資行為。因此，我想當(dāng)我們回顧十二五第一年的時候，當(dāng)我們擔(dān)憂結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有十分理想的時候，我們更應(yīng)該注意到深層次的問題，就是制度性的困難挑戰(zhàn)和障礙，必須要有深層次的改革，調(diào)整政府與居民，與企業(yè)，與市場的關(guān)系，進(jìn)行深刻的財政改革，我們才能希望結(jié)構(gòu)調(diào)整的成功。