馬建堂：制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)較快成長(zhǎng)的限制因素在增加

2012年03月17日 09:40
來(lái)源：鳳凰財(cái)經(jīng)

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鳳凰財(cái)經(jīng)訊 “中國(guó)發(fā)展高層論壇2012年會(huì)”3月17日在北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館舉行，本屆論壇的主題為“中國(guó)和世界：宏觀經(jīng)濟(jì)與結(jié)構(gòu)調(diào)整”。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂在發(fā)言中表示，制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)較快成長(zhǎng)的限制因素在增加。

以下為發(fā)言實(shí)錄：

馬建堂：尊敬的各位先生，各位女士，各位朋友，很高興能夠來(lái)到這里對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)談一點(diǎn)個(gè)人的不成熟的看法。受國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，國(guó)家主動(dòng)的調(diào)控和一些深層因素共同的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從去年以來(lái)逐漸在減速，今年1月份和2月份也基本上延續(xù)了這樣一個(gè)趨勢(shì)。在這樣大背景下，大家在議論中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展嗎？我想談一點(diǎn)看法，三句話，第一句話，就是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)過(guò)幾十年較快發(fā)展、較快成長(zhǎng)基本因素總體還沒(méi)有變，第二句話，但是制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)較快成長(zhǎng)的限制因素在增加，第三句話，所以中國(guó)經(jīng)濟(jì)要加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的進(jìn)程，下面我用一些數(shù)據(jù)來(lái)詳細(xì)的解釋一下這三句話。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持了平穩(wěn)較快發(fā)展基本因素是什么？我的認(rèn)識(shí)是城市化、工業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化。先看看中國(guó)的城市化。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的城市化保持了一個(gè)平穩(wěn)較快發(fā)展的勢(shì)頭，在第六次人口普查之前，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率大概每年提高0.83個(gè)百分點(diǎn)，盡管這樣，中國(guó)的城市化率和世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在較大的差距，為了便于比較，我選取了2010年主要國(guó)家城市化率的數(shù)據(jù)，2010年我們國(guó)家還不到50%，但是發(fā)達(dá)國(guó)家都在66%以上，所以中國(guó)的城鎮(zhèn)化仍然有很大空間。

城鎮(zhèn)化是什么，將極大改變中國(guó)生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式，先從消費(fèi)方式上看，在農(nóng)村的居民如果轉(zhuǎn)移到縣城，如果再轉(zhuǎn)移到縣級(jí)市，如果再轉(zhuǎn)移到地級(jí)以上的城市，人均消費(fèi)型支出增長(zhǎng)很快，換句話來(lái)講，城鎮(zhèn)化率將包含著提供著強(qiáng)大的需求力量。經(jīng)濟(jì)體如果有強(qiáng)大的需求拉動(dòng)，這個(gè)經(jīng)濟(jì)能不增長(zhǎng)嗎？城鎮(zhèn)化率伴隨著城鎮(zhèn)化率的提高，基礎(chǔ)設(shè)施的投資也一定會(huì)較快增長(zhǎng)。這是最近幾年中國(guó)城市化率和它相對(duì)應(yīng)歷年基礎(chǔ)設(shè)施投入的增長(zhǎng)率。

一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的進(jìn)程，空間上就是城鎮(zhèn)化，行業(yè)上講就是工業(yè)化，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)化。中國(guó)的這個(gè)過(guò)程結(jié)束了嗎？沒(méi)有結(jié)束。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和人民大學(xué)的一些專家對(duì)中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)行了研究，這個(gè)研究也還是一個(gè)初步的東西，我不是在這里正式地發(fā)布數(shù)據(jù)，這是一個(gè)內(nèi)部的研究報(bào)告，不是法定的數(shù)據(jù)。內(nèi)部的研究報(bào)告講，2010年中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程指數(shù)60%還不到。中國(guó)的新興工業(yè)化進(jìn)程指數(shù)35%，這是不是意味著中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程沒(méi)有結(jié)束？為什么近幾十年，近十年，中國(guó)的工業(yè)增長(zhǎng)速度很快，致使中國(guó)的二三產(chǎn)業(yè)比例沒(méi)有想象得比例那么高，我個(gè)人認(rèn)為中國(guó)仍然處于工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，同時(shí)中國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)能力相當(dāng)大的比重是為世界市場(chǎng)服務(wù)的，所以不能簡(jiǎn)單地把中國(guó)的工業(yè)結(jié)構(gòu)，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)的比例套用國(guó)際市場(chǎng)上的公式。

這個(gè)圖是東中西制造業(yè)占的比重。最上面的是西部地區(qū)在制造業(yè)投資中占的比重是不斷增加的。中間的是中部地區(qū)制造業(yè)投資比重也在不斷增長(zhǎng)。東部地區(qū)制造業(yè)投資比重是不斷下來(lái)的。為什么？因?yàn)橹胁俊⑽鞑抗I(yè)化進(jìn)程相對(duì)東部來(lái)講階段更低，工業(yè)化需求更加強(qiáng)烈，孕育著比較強(qiáng)的投資的需求，以及其他的各種各樣的需求。

中國(guó)的改革取得了很大的成績(jī)，但是中國(guó)仍然需要進(jìn)一步加強(qiáng)方方面面的改革。我國(guó)的改革一定會(huì)更加激發(fā)活力，一定會(huì)更加提高中國(guó)資源配置的效率。這是加拿大弗雷澤研究所關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)自由度的研究。1980年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)自由度是在逐步提高的。所以，改革就一定能夠?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入體制完善的活力。

中國(guó)越來(lái)越融入世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，利用兩種市場(chǎng)，利用兩種資源也一定能夠?yàn)橹袊?guó)的發(fā)展提供助力。當(dāng)然我們不能一方面分享國(guó)際化的好處，不去分擔(dān)國(guó)際化波動(dòng)帶來(lái)的難處。

下面我說(shuō)第二句話：確實(shí)，過(guò)去支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的優(yōu)勢(shì)有所弱化，較快增長(zhǎng)面臨的約束在增強(qiáng)。首先是勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)的弱化，改革開(kāi)放以來(lái)，豐富的勞動(dòng)力資源，我們過(guò)去上學(xué)的時(shí)候?qū)W發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的劉易斯理論，幾乎處于無(wú)限供給狀態(tài)的勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市帶動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是中國(guó)的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)在弱化，中國(guó)的人口紅利在減少。這個(gè)圖是說(shuō)明了中國(guó)的老齡人口在不斷地提高，說(shuō)明了中國(guó)的少兒比例占人口的比重在下降。上面是老齡人口占的比重，下面是小孩占的比重，中間是勞動(dòng)力資源人口。2011年第一次中國(guó)勞動(dòng)力資源占中國(guó)總?cè)丝诘谋戎爻霈F(xiàn)了下降。我這里講的是比重。這是一個(gè)很重要的，值得認(rèn)真研究的變化。

這個(gè)圖是中國(guó)老年人口撫養(yǎng)比，就是每100個(gè)勞動(dòng)適齡人口撫養(yǎng)的老年人。2011年根據(jù)第六次人口普查的數(shù)據(jù)推算，100個(gè)就業(yè)人口，撫養(yǎng)老人20個(gè)，而且這個(gè)比重在比較快速地增長(zhǎng)。這是第六次全國(guó)人口普查，中國(guó)人口的年齡結(jié)構(gòu)圖。這一階段是中國(guó)占有很大比重的階段的年齡人口，30—50歲，再過(guò)十年，二十年，他們就進(jìn)入了老齡人口。所以，中國(guó)老齡化將會(huì)進(jìn)一步加快。勞動(dòng)力在減少，老齡人口在增加，不可能不對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)產(chǎn)生影響。

資源環(huán)境的約束日益突出。中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)，背后是對(duì)資源、能源的強(qiáng)大消耗。2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)消耗標(biāo)準(zhǔn)煤35億噸，翻一番是70億噸，再翻一番是140億噸。這是我們中國(guó)人均能源資源擁有量與世界水平的相比。人均占有資源，很多資源，我們相對(duì)世界來(lái)講是少的，而能源資源消耗是大的。

這是世界主要國(guó)家能源資源利用的效率，每萬(wàn)美元GDP的能耗的比較。

污染防治取得了巨大的進(jìn)展，但是污染物排放也還是我們面臨的一個(gè)突出問(wèn)題。環(huán)境污染嚴(yán)重，治污成本增長(zhǎng)很快。

無(wú)論從資源環(huán)境的角度看，從勞動(dòng)力的供給角度看，中國(guó)高速成長(zhǎng)約束在增強(qiáng)。只能進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。