農(nóng)業(yè)部發(fā)言人解讀一號(hào)文件 誰來種地已成嚴(yán)峻問題(2)

2012年02月01日 23:41
來源：中新網(wǎng)

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關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問題，中央1號(hào)文件明確提出，強(qiáng)化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)，要普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確公益性定位，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際設(shè)立公共服務(wù)崗位；要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制，切實(shí)改善基層農(nóng)技推廣工作條件，按種養(yǎng)規(guī)模和服務(wù)績效安排推廣工作經(jīng)費(fèi)。按照這些要求，我們必須充分發(fā)揮基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和人員在保障和支撐生產(chǎn)、引領(lǐng)發(fā)展等方面的作用，著力增強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力。要完善激勵(lì)、評(píng)價(jià)考核機(jī)制，引導(dǎo)科研教育機(jī)構(gòu)積極開展農(nóng)技服務(wù)，鼓勵(lì)科研教學(xué)人員深入基層從事農(nóng)技推廣服務(wù)。要大力培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，扶持各方力量廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

關(guān)于教育科技培訓(xùn)問題，中央1號(hào)文件提出要振興發(fā)展農(nóng)業(yè)高等、中等職業(yè)教育，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，大力培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才，并明確提出要實(shí)施一系列的人才培養(yǎng)計(jì)劃。這就進(jìn)一步明確了人才資源是第一資源的地位，人才是第一生產(chǎn)力的地位，農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，歸根結(jié)底取決于各個(gè)層次的農(nóng)業(yè)人才智力支撐，取決于具有科技素質(zhì)、職業(yè)技能的新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才。

記者：請問1號(hào)文件支持農(nóng)業(yè)科技有什么特別值得關(guān)注的政策亮點(diǎn)？

陳萌山：今年中央1號(hào)文件關(guān)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新論述很多，新政策很多，新亮點(diǎn)也很多，包括農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向、重點(diǎn)、機(jī)制、條件問題，也包括種業(yè)科技創(chuàng)新問題、強(qiáng)化公益性農(nóng)技推廣服務(wù)問題、扶持多元化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)問題，等等。其中最受廣大農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣人員歡迎的政策亮點(diǎn)有兩個(gè)：一個(gè)是關(guān)于農(nóng)業(yè)科技公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性的“三性”論述，這一論述給廣大農(nóng)業(yè)科技人員吃下了定心丸；另一個(gè)就是關(guān)于基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)“一個(gè)銜接、兩個(gè)覆蓋”的政策，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工資待遇要與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位的平均收入相銜接，明年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目基本覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“一個(gè)銜接、兩個(gè)覆蓋”政策，是中央財(cái)政支持基層農(nóng)技推廣工作的重大政策突破，是基層廣大農(nóng)技推廣人員的長期期盼，是激勵(lì)和發(fā)揮他們作用的關(guān)鍵所在。

記者：今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)部門加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的總體思路與主要目標(biāo)是什么？

陳萌山：農(nóng)業(yè)部將深入貫徹落實(shí)中央要求，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、緊迫感、責(zé)任感，緊緊圍繞保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等重大戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑，加大投入力度，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合協(xié)作，全力加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)、推廣服務(wù)能力建設(shè)，以及人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造條件讓廣大農(nóng)業(yè)科技工作者能夠安心工作、潛心研究、熱心服務(wù)，調(diào)動(dòng)各方面力量共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，不斷提升農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。

為此，今后一個(gè)時(shí)期，加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，對農(nóng)業(yè)部門來講，最重要是“三加快”。一是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新尤其是種業(yè)創(chuàng)新，著力解決制高點(diǎn)的問題。重點(diǎn)是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)，培育一批突破性新品種，大力支持育繁推一體化種子企業(yè)做大做強(qiáng)；加大水稻機(jī)插、玉米、棉花機(jī)收等攻關(guān)力度，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)應(yīng)對農(nóng)業(yè)災(zāi)害、節(jié)本增效等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。二是加快農(nóng)業(yè)科技推廣尤其是基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，著力解決“最后一公里”問題。重點(diǎn)是加快健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的整體功能，提倡服務(wù)在鄉(xiāng)、管理在縣。同時(shí)，引導(dǎo)鼓勵(lì)專業(yè)合作社等社會(huì)力量開展農(nóng)技推廣，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。適應(yīng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、農(nóng)時(shí)季節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)品種的需求，組織發(fā)動(dòng)廣大科技人員開展有針對性的技術(shù)服務(wù)。三是加快農(nóng)業(yè)人才培育尤其是農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，包括現(xiàn)代農(nóng)民培訓(xùn)，著力解決“將來誰來種地”的問題。重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，以種養(yǎng)大戶、經(jīng)紀(jì)人、大學(xué)生村官、農(nóng)機(jī)手等培訓(xùn)為重點(diǎn)，加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)服務(wù)人員和農(nóng)村社會(huì)管理人員。依托現(xiàn)有重大科研計(jì)劃等，加強(qiáng)科研優(yōu)秀人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。分期分批選送農(nóng)技骨干到大專院校深造，實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特崗計(jì)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層工作。

為全面、深入貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件，農(nóng)業(yè)部決定今年在全國開展“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動(dòng)。

記者：請您談?wù)劇稗r(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”的總體考慮和重要舉措。

陳萌山：活動(dòng)的總體安排是：全面落實(shí)中央部署，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確?！蹦繕?biāo)任務(wù)，以“科技進(jìn)村入戶，助力增產(chǎn)增收”為主題，重點(diǎn)推廣重大實(shí)用技術(shù)、支撐糧食和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，著力加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)、提升公共服務(wù)能力，全面做好農(nóng)業(yè)科技各項(xiàng)工作，確保在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

圍繞深入開展“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動(dòng)，農(nóng)業(yè)部今年將重點(diǎn)在以下四個(gè)方面工作上取得新突破、新進(jìn)展。

一是全力推動(dòng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展。為落實(shí)“一個(gè)銜接、兩個(gè)覆蓋”的政策部署，要重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破，即在落實(shí)基層農(nóng)技推廣工作經(jīng)費(fèi)上有大的突破，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)條件能力建設(shè)上有大的突破，在充實(shí)縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣力量上有大的突破。為了確保實(shí)現(xiàn)這三個(gè)突破，農(nóng)業(yè)部今年將對基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)情況開展績效考評(píng)，推動(dòng)政策到位、人員到位、資金到位、條件到位、制度到位。

二是全力推廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)重大實(shí)用技術(shù)。今年糧食和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，抗災(zāi)奪豐收仍然是關(guān)鍵。及時(shí)發(fā)布針對性強(qiáng)的抗災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)指導(dǎo)方案，加大關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用力度。積極爭取各級(jí)財(cái)政投入，推動(dòng)落實(shí)大幅度增加農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)良法補(bǔ)助。以多種形式繼續(xù)開展科技大會(huì)戰(zhàn)，組織全國70萬名農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)、進(jìn)村、到場、入戶，扎實(shí)開展全年全程農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)大縣、重點(diǎn)鄉(xiāng)村全覆蓋。

三是全力推動(dòng)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。今年將把加快種業(yè)發(fā)展作為“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”的重要著力點(diǎn)。制定并實(shí)施農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確種業(yè)發(fā)展布局和重點(diǎn)任務(wù)。推動(dòng)出臺(tái)一批種業(yè)扶持政策，扶持一批骨干種子企業(yè)，探索建立育繁推一體化的商業(yè)化育種新體系。加強(qiáng)優(yōu)勢制種區(qū)種子基地建設(shè)，開展良種引進(jìn)和展示示范，加快新品種推廣步伐。保障明年生產(chǎn)用種需求，確保生產(chǎn)用種安全。

四是全力推動(dòng)農(nóng)民教育培訓(xùn)取得顯著成效。加大新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，努力實(shí)現(xiàn)全年1億人次實(shí)用技術(shù)普及性培訓(xùn)、培育500萬職業(yè)農(nóng)民和科技示范戶的目標(biāo)。充分發(fā)揮大專院校、農(nóng)廣校和科研推廣單位的科技教育和人才資源優(yōu)勢，充分利用冬春農(nóng)閑季節(jié)，多層次、多渠道、多形式地開展農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)。

[責(zé)任編輯：xuzg] 標(biāo)簽：富農(nóng)政策 一號(hào)文件 水稻機(jī) 

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