中國(guó)公益事業(yè)發(fā)展需要包容紅十字會(huì)

2013年04月23日 07:31
來(lái)源：東方早報(bào) 作者：章高榮

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4月20日，四川蘆山縣發(fā)生7.0級(jí)地震。其后民間參與地震救援、向受災(zāi)地區(qū)捐款捐物的熱情高漲，但中國(guó)紅十字會(huì)再一次陷入信任危機(jī)。先是中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)在其官方微博上發(fā)出的募捐倡議遭到網(wǎng)友滿屏“滾”的回復(fù)，之后有網(wǎng)絡(luò)媒體爆出中國(guó)紅十字會(huì)要求臺(tái)灣地區(qū)的紅十字會(huì)交“買(mǎi)路錢(qián)”才能進(jìn)災(zāi)區(qū)的不實(shí)消息。4月21日，不少媒體將中國(guó)紅十字總會(huì)主管的中國(guó)紅十字基金會(huì)與民間公益組織壹基金做對(duì)比，刊發(fā)報(bào)道稱(chēng)，截至4月20日晚，中國(guó)紅十字基金會(huì)收到的捐款僅為14萬(wàn)余元，而壹基金達(dá)到了2240萬(wàn)元，前者僅為后者的一百六十分之一。這使中國(guó)紅十字會(huì)陷入極為尷尬的境地。

到目前為止，紅十字會(huì)在此次賑災(zāi)過(guò)程中并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的丑聞出現(xiàn)。但從輿論看，紅十字會(huì)的確遭遇了不利局面。可以說(shuō)，這是“后郭美美時(shí)代”的紅十字會(huì)未能有效重建信任和民間慈善迅猛發(fā)展共同作用的結(jié)果。

毋庸置疑，紅十字會(huì)需改革其現(xiàn)有體制和制度，也需進(jìn)一步加強(qiáng)公開(kāi)透明和公共傳播上的專(zhuān)業(yè)能力。事實(shí)上，紅十字會(huì)在“郭美美事件”后也開(kāi)展了積極嘗試，但無(wú)論推動(dòng)信息公開(kāi)、建立社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)，還是引入國(guó)際紅十字會(huì)評(píng)估體系，多項(xiàng)改革措施都未能有效重建其公眾信任。中國(guó)紅十字會(huì)系統(tǒng)似乎進(jìn)入了“無(wú)論做與不做，無(wú)論做得對(duì)還是錯(cuò)，做得好還是不好，都將飽受公眾的質(zhì)疑”的不利境地，其公眾信任的重建任重道遠(yuǎn)。

的確，在重建公眾信任方面，紅十字會(huì)能做的有很多。比如可與壹基金等民間公益組織在救助過(guò)程中形成鏈條，各司其職；可通過(guò)引入民間慈善加強(qiáng)自身公信力。在此次蘆山地震救災(zāi)中，中國(guó)紅十字會(huì)協(xié)助微博名人李承鵬進(jìn)入災(zāi)區(qū)便是一個(gè)好的嘗試。

但僅依靠提高透明度仍無(wú)法重建公信力。當(dāng)前階段只有加強(qiáng)公眾的參與感，才能有效重建信任。公眾參與感提升的一個(gè)有效途徑，就是將具有社會(huì)影響力和資源動(dòng)員能力的社會(huì)名流納入到紅十字會(huì)的募款過(guò)程以及項(xiàng)目和管理中來(lái)，通過(guò)他們，將紅十字會(huì)的價(jià)值及專(zhuān)業(yè)性等傳遞給普通公眾。同時(shí)，還要考慮如何設(shè)計(jì)有影響力的項(xiàng)目，加強(qiáng)公眾的參與感。

我們也需要看到，部分網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)紅十字會(huì)窮追猛打背后隱藏著非理性，這會(huì)對(duì)公益行業(yè)產(chǎn)生破壞。現(xiàn)代慈善發(fā)展需要理性與寬容，其中包括對(duì)捐贈(zèng)者寬容、對(duì)慈善組織寬容、對(duì)慈善行為寬容。寬容并非指坐視丑聞一再發(fā)生，而是需要辯證看問(wèn)題。當(dāng)美國(guó)聯(lián)合勸募會(huì)這家“百年慈善老店”挪用善款、英國(guó)廣播公司(BBC)私吞善款10萬(wàn)英鎊之類(lèi)丑聞發(fā)生時(shí)，西方公眾并未將這些慈善組織一棒子打死，而是理性看待這些慈善組織，在肯定其功勞的同時(shí)，對(duì)其丑聞?dòng)枰耘u(píng)。這才是一個(gè)成熟的慈善生態(tài)和慈善文化所需要的。

對(duì)紅十字會(huì)而言，我們需看到其成就。這不僅是對(duì)該機(jī)構(gòu)的某種肯定，更重要的是對(duì)那些參與紅十字救助事業(yè)(如各種獻(xiàn)血活動(dòng)、街頭募捐活動(dòng))的紅十字志愿者的肯定，是對(duì)那些工作在一線的紅十字會(huì)工作人員的肯定。

此外，對(duì)紅十字會(huì)的理性看待也是為新興民間慈善組織發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的氛圍。因?yàn)檎l(shuí)都無(wú)法保證這些目前具有較高公信力的慈善組織未來(lái)是否會(huì)出現(xiàn)丑聞。如果出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，我們?nèi)砸詫?duì)待紅十字會(huì)的方式來(lái)對(duì)待它們，則整個(gè)行業(yè)只能處在一種不斷建設(shè)與摧毀的循環(huán)中，而無(wú)法如歐美等國(guó)家那樣，讓慈善行業(yè)有一個(gè)良性的發(fā)展環(huán)境。

對(duì)紅十字會(huì)的包容其實(shí)也是慈善的本意。慈善宣揚(yáng)的是行善而不是作惡，慈善是對(duì)社會(huì)的建設(shè)性推動(dòng)而不是破壞性重構(gòu)。這種理念也需要惠及慈善組織本身。中國(guó)當(dāng)前不缺善心，故而對(duì)善心的引導(dǎo)顯得尤為重要，尤其是在微博等新媒體快速發(fā)展的時(shí)代更是如此。從某種程度上說(shuō)，今天對(duì)紅十字會(huì)的寬容，也是未來(lái)對(duì)每一位捐贈(zèng)者乃至社會(huì)良性發(fā)展的保護(hù)。

(作者系北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院研究部主任)

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