蓋拉茨：各國利益不一致 全球治理面臨集體行動問題

2011年11月11日 16:37
來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊 2011財新峰會11月11-12日在北京舉行，會議主題為“尋找真實的成長”，鳳凰網(wǎng)財經(jīng)全程進行報道。布魯塞爾大學(xué)當(dāng)代中國研究所所長古斯塔夫·蓋拉茨在本次峰會上表示經(jīng)濟全球化的已經(jīng)成為當(dāng)今世界的一個顯著特征，自由貿(mào)易的發(fā)展使全球需要有超主權(quán)的經(jīng)濟治理體系，但是由于各國利益不一致，全球治理面臨集體行動的問題。

以下為古斯塔夫·蓋拉茨發(fā)言實錄：

古斯塔夫·蓋拉茨：女士們、先生們，非常高興應(yīng)邀在這里發(fā)言，和大家討論一個非常重要的問題，大家都能夠看的很清楚，世界格局正在發(fā)生變化，西方霸權(quán)主義的時代已經(jīng)退卻，慢慢讓渡于多種復(fù)雜的系統(tǒng)，是多個層次組成的，文化也是多樣性的，這正在挑戰(zhàn)著全球治理機構(gòu)的基礎(chǔ)。

二次大戰(zhàn)以后美國實現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)作用，來塑造現(xiàn)在的國際秩序，它和西方自由市場和民主的世界觀相呼應(yīng)。半個多世紀以來，美國承擔(dān)了貨幣穩(wěn)定以及自由貿(mào)易的全球公共產(chǎn)品，特別是冷戰(zhàn)結(jié)束后歐盟開始輸出它的后現(xiàn)代的地區(qū)一體化的模式，它的基礎(chǔ)就是集合了各個國家的主權(quán)，同時以多邊主義來進行多級世界的治理模型?，F(xiàn)在美國和歐盟的合法性和可信性，作為全球治理的政治驅(qū)動因素的地位正在受到考驗。而美國是有債務(wù)以及赤字問題的，現(xiàn)在它掙扎著維持它的超強位置。歐盟也面臨著巨大的歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機，現(xiàn)在也沒有什么扮演國際角色的能力，而是掙扎于它的生存。

現(xiàn)在新興國家正在擴大自己的政治影響，擴大到國際范圍，越來越有話語權(quán)。逐漸的他們正在開發(fā)或者制定一種實現(xiàn)現(xiàn)代化的不同方法，同時也在全球市場發(fā)出自己的聲音。他們的聲音當(dāng)中指出了現(xiàn)行的國際治理體制在提供經(jīng)濟和貨幣穩(wěn)定方面的公共產(chǎn)品方面的缺陷。他們現(xiàn)在在貿(mào)易、氣候變化等問題上，發(fā)達國家的立場被認為是不公平的?，F(xiàn)在權(quán)利格局更有利于現(xiàn)有的列強，不管是發(fā)達國家還是新興國家都是國際市場中很重要的力量?，F(xiàn)在在于這兩種集團在它們的經(jīng)濟和意識形態(tài)上有很大差別，但是他們在解決國際問題上都是不可或缺的。對于所有的國家來講現(xiàn)在的挑戰(zhàn)是不要再滑入列國之間進行對抗的格局，從歷史上我們知道這樣一種國家利益的沖突將會嚴重削弱所有國家實現(xiàn)可持續(xù)國內(nèi)發(fā)展的能力。盡管有種種摩擦和誤解，各方都互相需要，如果他們想實現(xiàn)一種新的一切人反對一切的國際無政府主義這都是不容易的。世界多級格局的發(fā)展是和我們過去了解的東西很不一樣，它包括了高度多樣的發(fā)達國家和新興國家的融合，他們雖然有很大不同，但是它們是相互依存的，因此對于各自的政策以及國內(nèi)的發(fā)展都是有敏感度的。在這樣的情況下，所有的利益主體，不管是新國家還是老國家，在回答國內(nèi)需求和進行國際協(xié)調(diào)之間保持平衡。

當(dāng)然相互的依存已經(jīng)成為經(jīng)濟全球化的一個特征。新興經(jīng)濟體的崛起現(xiàn)在使得經(jīng)濟的相互依賴走上了一個新的平臺，生產(chǎn)和服務(wù)的外包從發(fā)達國家向新興國家外包的趨勢，包括新興國家自己的經(jīng)濟交換的發(fā)展都使得國際貿(mào)易和投資越來越多樣、越來越復(fù)雜。包括中國等新興國家巨額的外匯儲備，現(xiàn)在可以說是與發(fā)達國家債臺高筑相輔相成，特別是在美國，這也是引發(fā)2008年金融危機的一個重要因素。這就使得西方的衰落尤為突出。

同時這個危機也使我們看清楚主要的經(jīng)濟體，特別是美國、中國、歐洲的貿(mào)易財政和貨幣政策是如何相互關(guān)聯(lián)，所有這些都使得宏觀經(jīng)濟措施在全球性的集體協(xié)調(diào)是非常重要、非常急迫，這樣才能使全球復(fù)蘇持續(xù)進行。但是這樣一種治理，實現(xiàn)的可能性有多大呢？對于有些人特別是歐洲人，他們覺得戰(zhàn)后的自由體制可以適應(yīng)這種力量的重新分配。同時多邊主義可以在這個進程中得以加強，即使這里有一些對于治理當(dāng)中影響力的平衡有一些疑惑或者不安，同時在多邊主義當(dāng)中西方價值觀的主導(dǎo)性也是在新興國家當(dāng)中接受起來會有一些問題，但是不管怎么講全球的規(guī)則體系的共同利益是對所有人都是顯而易見，對于其他大多數(shù)人來講主權(quán)是至高無上的，與歐盟不同，歐盟是迄今為止在自愿共享主權(quán)上走的最遠的試驗，其他的全球主要國家都不太愿意委托國際機構(gòu)給他們給予監(jiān)管的權(quán)利，更不要說要集合各國的主權(quán)了。而且像美國、俄羅斯、中國、印度，他們對于全球治理程序有一種深度的懷疑。

如果可以以史為鑒的話，大國一般會在國際集體行動能夠促進其近期國家利益的時候才愿意這樣做，而不是說讓這種國際行動影響他們戰(zhàn)略性的定位。他們覺得有時候國際體制也許會影響到他們自己在安全以及其他方面的比較優(yōu)勢，像能源政策、技術(shù)創(chuàng)新或者產(chǎn)業(yè)政策等等這些有強大競爭的地方他們就不愿意這么做了。在多極化不斷發(fā)展的時候，常識告訴我們，由于這種國際的治理體制現(xiàn)在越來越多，因此全球的治理正在面臨集體行動的問題。主要的主體他們認為集體利益所需要的政策也許會損害國內(nèi)利益，現(xiàn)在國際化在考慮如何使發(fā)達國家和新興國家能夠以一種可行的多邊體制實現(xiàn)各自的利益和特點。

要想實現(xiàn)這件事的前提是要各個國家實現(xiàn)互信和相互磋商，許諾要進行集體行動，同時能夠讓國際機構(gòu)有更強的授權(quán)。充分的多邊主義告訴我們發(fā)達國家和新興國家要致力于克服他們的歧見，同時愿意使他們的政策取得相互支持來形成共識，要想實現(xiàn)這種責(zé)任和公平的負擔(dān)就是我們以后幾年要解決的關(guān)鍵問題?，F(xiàn)在中國和印度主要的新興國家在人均指標上還是比較貧窮的，他們對于公平性和責(zé)任有不同理解，這種現(xiàn)實情況是我們必須要考慮到的?，F(xiàn)在在談判當(dāng)中，發(fā)達國家和發(fā)展中國家在貿(mào)易和氣候變化的談判當(dāng)中，這方面的問題也有所凸顯，最終我們要有啟蒙的多邊主義，要有一種方法適應(yīng)全球治理，適應(yīng)新的實力的分配以及世界舞臺上各個國家的特性。謝謝。