2010年08月30日 16:29鳳凰網(wǎng)財經(jīng)【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

美國金融危機已經(jīng)蔓延到全球并且對實體經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大的沖擊。而在2月17日，奧巴馬已經(jīng)簽署了總額為7870億美元的經(jīng)濟刺激計劃，其中約有1200億美元投向了科技領(lǐng)域用以支持高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本報組織“美國科技新政應(yīng)對金融危機的啟示”專題報道，邀請國內(nèi)有關(guān)專家撰文，從不同角度對美國政府實施科技創(chuàng)新應(yīng)對國際金融危機的政策和做法進行分析，旨在對我國工業(yè)和信息化領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型升級提供有益參考。敬請讀者關(guān)注。

奧巴馬執(zhí)政后，制定了一系列應(yīng)對國際金融危機的經(jīng)濟刺激措施。其中特別強調(diào)，科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新是解決美國面臨諸多緊迫問題的關(guān)鍵，制定了全面的科技創(chuàng)新議程，實施科技新政。美國不僅通過科技發(fā)展刺激經(jīng)濟，而且這一系列措施將推動新一輪科技浪潮的發(fā)展，對培育21世紀新的經(jīng)濟增長點起到重要作用。

奧巴馬科技新政4個特點

一是重拾科學(xué)對美國國家發(fā)展至關(guān)重要的理念，以保持美國作為世界頭號科技強國的地位。美國國內(nèi)認為，近些年美國對物質(zhì)科學(xué)和工程學(xué)的資金投入占GDP比例一直呈下降趨勢，使得美國在眾多核心科學(xué)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位受到威脅。奧巴馬在總統(tǒng)就職演說中說：“我們要把科學(xué)恢復(fù)到它應(yīng)當?shù)奈恢??！?月27日，奧巴馬在美國國家科學(xué)院第146屆年會上說：“科學(xué)對我國繁榮、安全、健康、環(huán)境和生活質(zhì)量的重要性超過以往任何時候?？茖W(xué)讓位于意識形態(tài)的日子已經(jīng)成為歷史?！?

二是聯(lián)邦政府加大了科研和創(chuàng)新投入。2009年2月17日，奧巴馬簽署了總額為7870億美元的經(jīng)濟刺激方案，其中約有1200億美元投向科技領(lǐng)域用以支持高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。奧巴馬在美國國家科學(xué)院第146屆年會上宣布，將把美國GDP的3%投于研究和創(chuàng)新，成倍地增加美國國家科學(xué)基金會(NSF)、美國國家衛(wèi)生研究所(NIH)、能源部科學(xué)辦公室(DoEScience)等3家國家主要科研機構(gòu)的經(jīng)費。由此可以看出，美國政府科研投資將恢復(fù)到上世紀五六十年代的水平，其間出臺了與蘇聯(lián)在向宇宙空間發(fā)射衛(wèi)星和登月方面開展競爭的“阿波羅計劃”和“曼哈頓計劃”，而今年將超過美國在1964年創(chuàng)造的科研投資最高值。

三是鼓勵民間組織參與科技計劃，促進私營技術(shù)巨頭加大科研投資。奧巴馬政府采取了一系列措施，如：設(shè)立民用空間項目計劃，組建公私合營企業(yè)探索清潔煤技術(shù)的商業(yè)化模式，鼓勵私人投資進入寬帶服務(wù)領(lǐng)域等，意在推動民間參與科技開發(fā)和利用，以保持美國的創(chuàng)新活力和經(jīng)濟增長。以英特爾、谷歌、微軟、思科為代表的美國企業(yè)，在經(jīng)濟衰退的情況下普遍增加研發(fā)投入。英特爾2月初宣布公司計劃在未來2年投入70億美元升級其美國工廠生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)32納米制造工藝。英特爾75%的芯片是在美國生產(chǎn)，這意味著公司約75%的研發(fā)費用及資本性支出都投到了美國，而公司超過75%的銷售收入是來自海外。英特爾在經(jīng)濟衰退時投資70億美元用于技術(shù)改造的這一舉措將為其贏得巨大的競爭優(yōu)勢，進一步奠定其在美國科技界的地位。

四是醞釀著一場以新能源為主導(dǎo)的跨產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，培育領(lǐng)導(dǎo)未來世界經(jīng)濟發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

國際金融危機使美國反思其過去30年“去制造業(yè)”為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，經(jīng)濟刺激計劃不僅針對當前金融危機，更將重點放在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和尋找未來的經(jīng)濟增長點上，注重恢復(fù)和發(fā)展實體經(jīng)濟?？萍夹抡⒅貎?yōu)先投資新能源開發(fā)，支持干細胞研究，關(guān)注航天領(lǐng)域。在1200億美元的科技刺激計劃中，新能源和提升能源使用效率占了468億美元，生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性投入占了100億美元。新能源產(chǎn)業(yè)重點包括高效電池、電網(wǎng)改造、碳儲存和碳捕獲以及可再生能源如風(fēng)能、太陽能利用等。奧巴馬認為：“領(lǐng)導(dǎo)世界創(chuàng)造新的清潔能源的國家，將是在21世紀引領(lǐng)世界經(jīng)濟發(fā)展的國家?！彼胪ㄟ^設(shè)計、制造和推廣新的切實可行的“綠色產(chǎn)品”來恢復(fù)美國的工業(yè)，以培育一個超過二三十萬億美元價值的新能源大產(chǎn)業(yè)作為美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)。

奧巴馬科技新政的啟示

奧巴馬的科技新政給我們帶來了4個方面的啟示。

一是在國際金融危機中，誰把握住了科技發(fā)展方向，誰就能夠引導(dǎo)下一輪經(jīng)濟增長。我國在應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃中，強調(diào)了依靠科技進步和自主創(chuàng)新。在進一步的經(jīng)濟刺激方案、出臺重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃配套實施細則中，則應(yīng)強調(diào)標本兼顧，既要立足當前，也要著眼長遠；用世界眼光觀察問題，既要進一步推進企業(yè)技術(shù)改造、兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能，也要進一步發(fā)揮科技支撐作用，大力推進自主創(chuàng)新，加快實施科技重大專項，大力培育新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。

二是國際金融危機形勢下，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是我國站在世界前列的一次機會。不論奧巴馬科技新政能否創(chuàng)建新能源產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展領(lǐng)先優(yōu)勢，奧巴馬科技新政可以和里根的“星球大戰(zhàn)計劃”、克林頓的“信息高速公路”、小布什的“導(dǎo)彈防御計劃”相提并論，將引起21世紀新能源產(chǎn)業(yè)競爭浪潮。歷史經(jīng)驗表明，每一次危機都孕育著新的技術(shù)突破，催生新的產(chǎn)業(yè)變革。從18世紀后期以來的歷次經(jīng)濟增長中，我國都是旁觀者、跟隨者?，F(xiàn)在國際金融危機給我們提供了和美國并駕齊驅(qū)的新機遇，必須從關(guān)乎國家產(chǎn)業(yè)安全和爭取主導(dǎo)未來國際產(chǎn)業(yè)分工的高度，來審視目前應(yīng)對危機的策略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為我國在下一輪國際競爭中領(lǐng)先奠定基礎(chǔ)。

三是在科技創(chuàng)新基礎(chǔ)上，重視新能源等戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對于新能源產(chǎn)業(yè)帶動的增長要以全球競爭的長遠眼光來看待，不要被眼前的一些枝節(jié)問題所困擾而停步不前。如對于太陽能電池生產(chǎn)過程給環(huán)境帶來污染的負面效應(yīng)問題，就應(yīng)依靠科學(xué)解決問題，不因噎廢食。目前來看，以技術(shù)革命推動的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是未來全球經(jīng)濟復(fù)蘇的主要動力，在全球經(jīng)濟衰退形勢下，以新能源為中心的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很可能逐步改變整個經(jīng)濟和社會的生存形態(tài)。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不但利于促進經(jīng)濟復(fù)蘇，同時也是確保占領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)制高點的關(guān)鍵所在，其重要性是不可替代的。綜合考慮國內(nèi)外情況，這方面發(fā)展的潛力很大，應(yīng)當重點給予扶持，力求取得突破，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。值得強調(diào)的是，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和發(fā)展速度將遠超預(yù)期。

四是加大對新能源產(chǎn)業(yè)科技投入以及稅收優(yōu)惠。我國政府先后出臺了一些新能源政策，目前已經(jīng)進入一個對能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來重要影響的重要時期。與此同時，該產(chǎn)業(yè)還存在一定的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化障礙，應(yīng)加大政府政策引導(dǎo)力度，成立專門的研發(fā)機構(gòu)從事新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性的、基礎(chǔ)性的、戰(zhàn)略性的技術(shù)研究。單靠企業(yè)自身的研發(fā)遠遠不夠，需要國家加大對新能源產(chǎn)業(yè)的科技投入，使國家層面的戰(zhàn)略性研究和企業(yè)的技術(shù)開發(fā)結(jié)合起來，為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅強后盾。我國要把政府引導(dǎo)與發(fā)揮市場機制作用結(jié)合起來，把科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新結(jié)合起來，健全和完善財稅政策，推進新能源以及節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快用新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新的市場，促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。(來源：慧聰網(wǎng))

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