許小年嘆GDP數(shù)字不能看：官員不想墊底 沒辦法只能編

2012年01月11日 11:52
來源：國(guó)際財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)

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感謝四個(gè)商會(huì)的邀請(qǐng)，在座的就是企業(yè)家，我不講企業(yè)轉(zhuǎn)型了，我就講為什么轉(zhuǎn)型。更多是從宏觀層面上和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段層面上，強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)型的重要性。新時(shí)期的轉(zhuǎn)型，我們已經(jīng)談了十幾年了，到現(xiàn)在仍然在談轉(zhuǎn)型，說明我們沒有都沒有轉(zhuǎn)成，說明我們都在嘴上轉(zhuǎn)型，手中沒有做。但是這個(gè)不能怪大家，這是在政策層面上出了問題。

我們政策層面上所看到的轉(zhuǎn)型的文件也不少，有人大概查了一下歷史的文獻(xiàn)，大概正式提出轉(zhuǎn)型已經(jīng)十七個(gè)年頭過去了，不僅是政府文件談轉(zhuǎn)型，企業(yè)也在談轉(zhuǎn)型，但是我們?yōu)槭裁催@么多年一直在談，而轉(zhuǎn)不過去，為什么這次狼終于來了，必須要轉(zhuǎn)型了，不轉(zhuǎn)已經(jīng)不行了？

過去十幾年，之所以一直在談轉(zhuǎn)型，但是沒有做成轉(zhuǎn)型，我認(rèn)為主要是體制上的原因。我們這個(gè)政治體制就是一個(gè)增長(zhǎng)型體制，我們看一下各級(jí)政府的考核指標(biāo)，到現(xiàn)在為止仍然是GDP掛帥，只要政府是GDP掛帥，他追求的一定是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，而不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，不是資源配置的效率。

其實(shí)我和陜西有一定的淵源，我在陜西下過鄉(xiāng)，在那里讀大學(xué)。去年我又回到陜西，一路走一路看，就碰到市長(zhǎng)們都在抱怨，說壓力非常大。為什么壓力大？說GDP年年排名誰墊底都不好看，一墊底以后提拔的機(jī)會(huì)就渺茫了。從市里走到區(qū)里，區(qū)長(zhǎng)們?cè)诒г箟毫μ?。同樣是因?yàn)檫@樣。在省里排了GDP排名，再到市里GDP排名，各層GDP排下去，排得大家都是只注意GDP的增長(zhǎng)速度。當(dāng)然，到了下面以后，也有辦法，來應(yīng)付這種排名。

我又問了一個(gè)區(qū)長(zhǎng)，我說排名墊底怎么辦？那個(gè)區(qū)長(zhǎng)說了，沒有辦法，編吧，所以，我們GDP的數(shù)字是不能看的。在這樣的一種政治體制下，在GDP掛帥的情況下，不僅政府在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，而不是效率。

并且由于政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)的不斷深入和規(guī)模的擴(kuò)大，政府也有能力動(dòng)用資源推高短期的GDP，用各種各樣的政策和方法來追求短期GDP，這是我們十幾年來轉(zhuǎn)型不成功的辦法。政府可以增加財(cái)政收入，政府的財(cái)政收入這些年一直在增加，這還是預(yù)算內(nèi)的財(cái)政收入，但是預(yù)算外的財(cái)政收入還很難拿到數(shù)據(jù)。如果包括了預(yù)算外的財(cái)政收入，政府的財(cái)政增長(zhǎng)更高。

從這么多的財(cái)政收入中，政府進(jìn)行大量的投資，來拉動(dòng)GDP。這是一種方法。另一種方法是政府在政策上鼓勵(lì)企業(yè)追求規(guī)模而不是追求效益。這使得我們?cè)谄髽I(yè)層面上沒有一個(gè)轉(zhuǎn)型的環(huán)境。具體而言，政府采取哪些措施，就是扭曲要素和資源價(jià)格，使得企業(yè)感覺到我這些要素的投入和資源的投入都是很便宜的，我有條件進(jìn)行企業(yè)的擴(kuò)張。

我的各種各樣的企業(yè)家會(huì)議上，大家談的都是做大做強(qiáng)，但沒有人真正關(guān)注如何做強(qiáng)，全都是做大。如同官員是在追求GDP的排名，我們企業(yè)是在追求總資產(chǎn)的排名，而不是在追求效率的排名。這種宏觀和微觀上都是一致的，為什么企業(yè)追求規(guī)模而不是追求效率，原因在于政府人為壓低生產(chǎn)要素的價(jià)格，人為壓低資源價(jià)格，鼓勵(lì)了企業(yè)做大而非做強(qiáng)的傾向。