2010年08月11日 01:34中國(guó)證券報(bào)－中證網(wǎng)【大 中 小】 【打印】 共有評(píng)論0條

□本報(bào)記者 周婷

繼各地政府密集調(diào)研新疆之后，近日海通證券、宏源證券等多家機(jī)構(gòu)也開(kāi)始頻繁對(duì)新疆上市公司進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。中國(guó)證券報(bào)了解到，中央召開(kāi)新疆工作座談會(huì)之后，將落實(shí)一系列支持新疆跨越式發(fā)展的政策，僅各省市對(duì)口支援就將帶來(lái)近130億元資金。新疆率先進(jìn)行資源稅費(fèi)改革，此舉將為新疆增加財(cái)政收入32億元。而對(duì)于將有大量資金注入的新疆相關(guān)產(chǎn)業(yè)，證券、保險(xiǎn)、基金等機(jī)構(gòu)投資者已經(jīng)做好了前期準(zhǔn)備。

從5月份新疆工作會(huì)議召開(kāi)至7月初，新疆板塊一度回落。但從7月初至今，新疆板塊漲幅達(dá)到16.7%。中國(guó)證券報(bào)采訪的多家機(jī)構(gòu)表示，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，新疆區(qū)域板塊仍將是投資熱點(diǎn)主題；具有政策資金注入實(shí)質(zhì)的投資受益型新疆產(chǎn)業(yè)，將被格外看好。

近130億資金對(duì)口支援注入

中國(guó)證券報(bào)采訪的發(fā)改委內(nèi)部人士介紹，從政策層面，今后一段時(shí)期內(nèi)，將有多個(gè)對(duì)口支援省市逐漸注入近130億元資金。

2010年3月，中央召開(kāi)全國(guó)對(duì)口援疆工作會(huì)議，提出了實(shí)施新一輪對(duì)口支持新疆的方針政策，進(jìn)一步明確了全方位對(duì)口支援新疆的方針政策，深化和拓展了援疆工作的內(nèi)容，確定全國(guó)19個(gè)省市在更深層次、更廣領(lǐng)域開(kāi)展對(duì)口援疆工作。由過(guò)去的干部人才援疆拓展為包括資金、人才、技術(shù)、管理援疆的全面的、全方位的援疆工作新格局。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)對(duì)口支援新疆工作的實(shí)施方案》，將有北京、天津等19個(gè)省市單位，對(duì)新疆12個(gè)地州的82個(gè)縣(市)，以及生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的12個(gè)師進(jìn)行對(duì)口支援。其中，從2011年至2020年，在資金量及多渠道投入方面，將參照地方財(cái)政的一般預(yù)算收入(扣除部分有專門(mén)用途的收入項(xiàng)目)的0.3%-0.6%測(cè)算。此外，對(duì)口支援政策還明確，2011年對(duì)口支援資金量基數(shù)按照2009年地方財(cái)政一般預(yù)算收入并預(yù)計(jì)增長(zhǎng)10%。2012—2015年，當(dāng)年對(duì)口援疆資金按8%遞增。

按照這一標(biāo)準(zhǔn)，北京、上海、深圳支援標(biāo)準(zhǔn)為0.6%，而天津、江蘇、浙江支援標(biāo)準(zhǔn)為0.5%，其他省區(qū)在0.3-0.4%。據(jù)此計(jì)算，各地在2011年將落實(shí)的對(duì)口支援資金約為130億元，相當(dāng)于新疆2009年地方財(cái)政預(yù)算的三成。

資源稅改革使財(cái)政增收32億

今年5月14-17日，中央召開(kāi)新疆工作座談會(huì)。中共中央提出對(duì)推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出重大戰(zhàn)略部署。據(jù)了解，此次針對(duì)新疆跨越式發(fā)展而部署的中央扶持政策，被業(yè)界通俗地理解為“新疆振興規(guī)劃”，主要包括五十五條政策，涉及民生、產(chǎn)業(yè)布局、財(cái)稅政策、改革開(kāi)放、支持兵團(tuán)發(fā)展等，其中有九條政策將從財(cái)稅、投資和金融政策方面加大對(duì)新疆的支持力度。此外，在促進(jìn)新疆特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也提出了九條政策。

中國(guó)證券報(bào)了解到，僅在金融信貸支持方面，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行承諾今后確保每年對(duì)疆新增貸款200億元；中國(guó)工商銀行承諾融資支持新疆實(shí)現(xiàn)三年翻番；中國(guó)建設(shè)銀行承諾將確保新疆貸款平均增幅高于全行水平；交通銀行承諾未來(lái)三年在疆放貸不低于500億元；中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行承諾10年2000億元貸款用于新疆建設(shè)。

此外，新疆率先進(jìn)行資源稅費(fèi)改革，新疆石油、天然氣資源稅從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。據(jù)估算，此舉將為新疆增加財(cái)政收入32億元。

在油氣資源稅方面，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《新疆原油天然氣資源稅改革若干問(wèn)題的規(guī)定》，原油、天然氣資源稅實(shí)行從價(jià)計(jì)征的稅率為5%。納稅人開(kāi)采的原油、天然氣，自用于連續(xù)生產(chǎn)原油、天然氣的，不繳納資源稅；自用于其他方面的，視同銷售；油田范圍內(nèi)運(yùn)輸稠油過(guò)程中用于加熱的原油、天然氣；稠油、高凝油和高含硫天然氣資源稅減征40%；三次采油資源稅減征30%。

資料顯示，2009年，新疆原油產(chǎn)量2518萬(wàn)噸、天然氣246億立方米，分別占全國(guó)的13.3%和29.6%。原油產(chǎn)量居全國(guó)第三、天然氣產(chǎn)量居全國(guó)第一，油氣當(dāng)量達(dá)4700萬(wàn)噸，躍居全國(guó)第一。原油加工能力2370萬(wàn)噸，實(shí)際原油加工1825萬(wàn)噸，居全國(guó)第七。據(jù)新疆發(fā)改委預(yù)計(jì)，2010年，各石化企業(yè)原油加工能力將達(dá)到2400萬(wàn)噸，年計(jì)劃加工原油2133萬(wàn)噸。

差別化政策利好基建企業(yè)

中國(guó)證券報(bào)了解到，為了支持新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委、工信部擬對(duì)新疆的特色產(chǎn)業(yè)出臺(tái)差別化的產(chǎn)業(yè)政策，將適當(dāng)放寬鋼鐵、水泥、有色、煤化工、多晶硅等行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件。

此外，國(guó)家發(fā)改委、工信部還將配合有關(guān)部門(mén)研究制定支持新疆優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和外商投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)目錄，指導(dǎo)新疆制訂和發(fā)布技術(shù)改造項(xiàng)目投資指南。目前自治區(qū)將提出差別化產(chǎn)業(yè)政策具體目錄，擬報(bào)國(guó)家發(fā)改委、工信部。

宏源證券策略分析報(bào)告指出，對(duì)本地和周邊市場(chǎng)有需求的資源性行業(yè)適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件能使得內(nèi)地較難獲批的產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目如煤化工項(xiàng)目、大型火電項(xiàng)目、水泥項(xiàng)目等在新疆獲得批準(zhǔn)。以水泥生產(chǎn)為例，國(guó)家對(duì)新建水泥生產(chǎn)線規(guī)模嚴(yán)格限制，內(nèi)地新上馬生產(chǎn)線要求日產(chǎn)4000噸以上，而新疆是“綠洲經(jīng)濟(jì)”，各需求地區(qū)相隔較遠(yuǎn)，水泥又有一定的銷售半徑，大型的水泥生產(chǎn)線反而難以滿足市場(chǎng)需求，日產(chǎn)2000噸的新型干法水泥生產(chǎn)線在疆內(nèi)也能獲批。

宏源證券研究人士指出，在中央、地方各級(jí)對(duì)疆支援政策的落實(shí)之下，將特別看好投資受益型的產(chǎn)業(yè)及公司。受益于國(guó)家和各援疆省市加大投資拉動(dòng)，新疆地區(qū)的鋼鐵、煤炭、水泥等需求迅速加大，企業(yè)訂單飽滿，業(yè)績(jī)?cè)鏊偌涌?，基建類上市公司的業(yè)績(jī)?cè)黾语@著。

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