援疆新思路：輸血是表造血是本

文|王志強(qiáng)

新疆再次吸引了世界的目光。隨著中央新疆工作座談會(huì)治疆新思路的確定，緊接著，喀什被批準(zhǔn)設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，17個(gè)省市對(duì)口援疆進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，五年內(nèi)二萬(wàn)億的投資——在一種令人眼花繚亂的速度中，新疆站到了歷史的新起點(diǎn)上，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)也有了新的布局。

序幕已經(jīng)拉開(kāi)，大漠不再荒涼。新疆的蓋頭被掀起來(lái)了。歷史上，絲綢之路的開(kāi)鑿曾使新疆昌盛繁榮，使新疆成為世界四大文明的交匯地。海上絲綢之路興起后，新疆被世界主流商業(yè)邊緣化。而當(dāng)下新歐亞大陸橋重新開(kāi)通，中亞的地緣政治和能源戰(zhàn)略再次提升，使新疆成為“亞洲的能源樞紐”與“歐亞的新重心”。

今天，人們的地理視角已從海洋升騰到空間，由此視野，作為前進(jìn)腹地的新疆便是一個(gè)偉大的空間，是我們今后的戰(zhàn)略取向。改革開(kāi)放以來(lái)，每一個(gè)大的經(jīng)濟(jì)區(qū)域的成功都會(huì)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)有重大的推動(dòng)作用，珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)和東北經(jīng)濟(jì)區(qū)莫不如此。新疆幅員遼闊，166萬(wàn)平方公里，占中國(guó)國(guó)土面積的六分之一，陸地邊界5600多公里與八個(gè)國(guó)家接壤，戰(zhàn)略位置十分重要。這塊“四大文明、三大語(yǔ)言、三大宗教”交匯的神奇而壯美的土地，在迎來(lái)千年不遇發(fā)展機(jī)緣之際，也面臨著鏟除滋生仇恨的土壤和引致新型矛盾痼疾之正反命題。

新疆地緣政治、豐裕資源、博大而深遠(yuǎn)的西域文化之整合正是我們希望所在。對(duì)你來(lái)說(shuō)，這或許意味著一次黃金發(fā)展機(jī)遇，又多了一個(gè)大顯身手的大舞臺(tái)。我們本期的封面文章《到新疆去！》，不是為你介紹飄香的瓜果鮮嫩的牛羊，也不是為了那煤鐵銀銅石油天然氣的遍地寶藏，而也是去尋找發(fā)展新疆經(jīng)濟(jì)的脈絡(luò)和根本動(dòng)力。

新疆的煤、氣、油全國(guó)儲(chǔ)量第一，但資源多不一定能給當(dāng)?shù)厝罕娬嬲龓?lái)財(cái)富。新疆的油氣為千里之外饑渴的沿海城市注入了“血液”，但距“西氣”源頭不遠(yuǎn)的廣大南疆地區(qū)，許多村民還在燒煤和干木，許多高寒山區(qū)、邊境貧困農(nóng)牧區(qū)的老百姓甚至一輩子沒(méi)用上電、沒(méi)看到汽車(chē)。因此，在加快開(kāi)發(fā)新疆資源的同時(shí)，在政策上一定要考慮把利益留一塊給當(dāng)?shù)兀尞?dāng)?shù)氐睦习傩辗窒戆l(fā)展的收益，否則民企矛盾社會(huì)矛盾一定會(huì)激化，最后將嚴(yán)重影響整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步。這次中央考慮了資源稅量?jī)r(jià)計(jì)征的試點(diǎn)放在新疆是一大進(jìn)步，有人測(cè)算每年能增加新疆的財(cái)政收入100個(gè)億，數(shù)目不小，但對(duì)“饑渴”已久的新疆來(lái)說(shuō)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

貧窮是落后之源，富民是強(qiáng)國(guó)之本，千百年來(lái)歷史的演進(jìn)反復(fù)地證明這是不容違背的規(guī)律，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)而言也是如此。中央對(duì)疆工作的下一輪思路是對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)的“輸血式”援助和刺激新疆本地的“造血功能”雙管齊下，目標(biāo)是在2015年新疆人均GDP達(dá)到全國(guó)平均水平。

近60年來(lái)，新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，是側(cè)重以“物”為中心，實(shí)行“增長(zhǎng)優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略。重視“硬件投資”，忽視“軟件投資”；著眼于興辦資本密集型產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)上大項(xiàng)目，忽視發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和興辦民眾普遍受益的小項(xiàng)目；重視自然資源大開(kāi)發(fā)甚至掠奪性開(kāi)發(fā)，忽視資源保護(hù)、采后復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)。如果繼續(xù)沿襲以往的增長(zhǎng)模式，新疆貧困人口不僅難以從中受益，而且還會(huì)加劇這些社會(huì)弱勢(shì)群體的邊緣化程度。

時(shí)下，資本熱潮涌動(dòng)，在對(duì)口省市支援及中央加大投資的背景下，新疆必將成今年中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)“含金量”最高的地方。在興奮與沖動(dòng)之余，我們還要保持幾分清醒：我們過(guò)去所有的經(jīng)驗(yàn)并不完全適用，世界的經(jīng)驗(yàn)不易借鑒。強(qiáng)大的外部資本援助或許可以暫時(shí)讓新疆得到發(fā)展，但一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)動(dòng)力來(lái)自本土中小企業(yè)的自生發(fā)展能力，即必須強(qiáng)化地區(qū)經(jīng)濟(jì)的“造血功能”?！拜斞笔潜恚嘤霸煅δ堋笔潜?，“輸血”可以救命于一時(shí)，“造血功能”強(qiáng)壯才能保證機(jī)體的健康持續(xù)成長(zhǎng)。

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