2010年05月19日 09:3021世紀經(jīng)濟報道【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

本報記者 耿雁冰北京報道

跟隨著修鐵路的父輩來到新疆的邢鐵英在等待著中央新疆工作座談會的消息，他在新疆生活了51年，把生意從阿拉山口一路做到鹿特丹。

“新疆資源豐富程度不差于中亞五國，內(nèi)陸地區(qū)缺資源，去海外找不如把新疆開發(fā)好?！弊鳛樾陆畾W亞大陸橋國際物流有限公司董事長的邢鐵英這幾日格外忙碌，在他看來，新疆正經(jīng)歷著重要節(jié)點。

繼去年各部委調(diào)研、今年各省對口支援后，新疆又一次迎來了重要發(fā)展機遇。記者多方證實，中央新疆工作座談會已經(jīng)于本月17日召開。

此前一天，履新不久的自治區(qū)黨委書記張春賢，在新疆駐京辦事處召開座談會前的動員會議，先期抵京的新疆各部門主要官員悉數(shù)到場。

“此次中央新疆工作座談會是一次內(nèi)部會議，會后能發(fā)布多少政策還說不準。”一位知情人士告訴記者，很多方案都在討論中，中央支持新疆發(fā)展的力度和決心是很大的。

而新疆方面對此次座談會的準備也相當充分，從5月4日開始，張春賢等自治區(qū)主要領(lǐng)導密集調(diào)研新疆，從自治區(qū)人大、政協(xié)、新疆軍區(qū)、生產(chǎn)建設(shè)兵團到武警新疆總隊機關(guān)，在9天內(nèi)召開10個座談會，聽取工作報告。

調(diào)研后期，張春賢親自主持召開了處級干部座談會?！白灾螀^(qū)黨委書記召開處級干部會議，與基層干部交流，我們還從未見過。”一位參會的處級干部說。

特區(qū)猜想

今年4月，全國對口支援新疆工作啟幕，19省千億資金，讓新疆站在了“跨越式發(fā)展”的起跑點。

今年兩會期間，記者得到一份來自新疆地區(qū)代表的提案，提出設(shè)立新疆喀什經(jīng)濟特區(qū)的方案，并建議國務(wù)院把進一步擴大新疆喀什向西開放納入國家沿邊開放的整體戰(zhàn)略之中，以大開放促進喀什經(jīng)濟社會的大發(fā)展。

提案認為，盡快批準設(shè)立“中國-喀什經(jīng)濟特區(qū)”并賦予國家計劃單列權(quán)限，享受產(chǎn)業(yè)、稅收、金融、土地、外貿(mào)等特殊扶持政策，依托沿海內(nèi)地及烏魯木齊-昌吉、天山北坡、天山南麓經(jīng)濟帶先進生產(chǎn)力要素，輻射全疆，面向中亞南亞西亞，廣泛集聚優(yōu)勢，加快超常規(guī)發(fā)展。

據(jù)知情人士透露，去年11月，由國家發(fā)展和改革委員會牽頭，包括財政、金融、稅務(wù)等諸多中央直屬部委近四十個部門參與的龐大調(diào)研團開赴新疆進行調(diào)研，調(diào)研團返京后已由發(fā)改委牽頭召開多次會議，具體討論支持新疆發(fā)展的政策和舉措。

全國人大代表、新疆喀什地區(qū)行署專員艾克拜爾·吾甫爾建議，批準設(shè)立喀什經(jīng)濟特區(qū)，享受產(chǎn)業(yè)、稅收、金融、土地、外貿(mào)等特殊政策，把喀什建設(shè)成向西出口加工基地和商品中轉(zhuǎn)集散地，進口能源和稀缺礦產(chǎn)資源的國際大通道，走出去開發(fā)能源資源和開拓國際市場的新歐亞大陸橋。

此前各省市資金、援建項目規(guī)劃紛紛啟動，很多學者認為再選擇某些城市做特區(qū)的可能性并不大。

“加快延邊地區(qū)的開放，把資源整合起來，搞一些更大的邊境自由貿(mào)易區(qū)特區(qū)，這個倒是有很大的可能性?！敝袊鐣茖W院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長魏后凱告訴記者。

資源稅改革試點

“新疆發(fā)展沒有產(chǎn)業(yè)支撐就會變成一句空話，而新疆最大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)就是資源產(chǎn)品深加工?！蔽汉髣P告訴記者。

坐擁中國六分之一陸地面積的新疆，擁有豐富的能源及礦產(chǎn)。數(shù)據(jù)顯示，截至2008年，新疆已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有138種。其中九種儲量居全國首位，32種居西北地區(qū)首位。

長期以來，新疆是中國能源資源的輸出地，因當?shù)丶庸つ芰τ邢?，新疆的大部分油氣?a href="http://app.www.dali56.com/data/indu/cpjg.php?symbol=1076" target="_blank">煤炭等資源通過鐵路、公路和管網(wǎng)輸往內(nèi)地加工，新疆當?shù)貐s未能形成產(chǎn)業(yè)鏈，也無法大幅度帶動當?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展。

據(jù)邢鐵英介紹，從哈薩克斯坦等中亞國家進口的礦石，新疆地區(qū)消化不到一半，大部分被運往內(nèi)陸。

目前，國務(wù)院有關(guān)部門正在制定新十年的一攬子西部地區(qū)的政策，包括財政、稅收等方方面面，由于新疆的資源比較豐富，專家們認為新疆可能在資源稅方面獲得突破。

去年各部委調(diào)研回京后，結(jié)合新疆自然資源豐富的特點，曾討論過進行資源稅改革試點，更有消息稱，全國兩會之后，中石油就已和財政部、發(fā)改委、稅務(wù)總局等各方商討關(guān)于資源稅調(diào)整的具體細節(jié)。

魏后凱認為，新疆有豐富的資源，有石油、天然氣、煤炭、有色金屬等等，這些資源的深度加工與綜合開發(fā)利用，甚至可以構(gòu)筑一個資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

“根據(jù)我們的研究，整個西部地區(qū)的平均稅賦要高于東部地區(qū)，中央的支持力度再加大一點，過去優(yōu)惠是15％，能不能再降一點到10％，對西部的某些貧困地區(qū)甚至可以考慮建立無稅區(qū)?！蔽汉箝_說。

據(jù)邢鐵英介紹，每年經(jīng)新疆出口的產(chǎn)品包括機電產(chǎn)品、服裝、建材遠銷中亞、歐洲，新疆已經(jīng)成為亞歐資源運輸通道上重要的節(jié)點。“最近一段時間，很多溫州人來這里投資興建棉紡廠，他們已嗅到了新疆的機會?！毙翔F英告訴記者。

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