第16期：新國九條帶肖鋼特色 為何此時推出

劉杉

劉杉，經(jīng)濟學(xué)博士，中華工商時報副總編輯，兼任南開大學(xué)國經(jīng)所教授，北京工商大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授，中國人民大學(xué)信托與基金研究所研究員，北京師范大學(xué)管理學(xué)院MBA導(dǎo)師，曾供職于中國人民銀行深圳分行，著有《中國再平衡》，《聚焦生活中的經(jīng)濟學(xué)》。

“新國九條”由證監(jiān)會起草，體現(xiàn)了肖鋼特色，講政治，跟形勢，不冒進，沒特色。雖然說，資本市場制度建設(shè)需要頂層設(shè)計，也需要長期實踐，但對于備受煎熬的投資者來說，他們需要及時雨，更要看到光明前景。

十年之后，國務(wù)院再度發(fā)布關(guān)于資本市場發(fā)展的指導(dǎo)意見。“新國九條”發(fā)布，正值A(chǔ)股市場IPO整裝待發(fā)，大盤再次下探2000點之際，文件發(fā)布時機可謂煞費苦心。

總體看，“新國九條”構(gòu)筑了資本市場改革和發(fā)展整體方案，貫徹了中共十八屆三中全會的改革精神，特別強調(diào)了市場與政府的關(guān)系，提出使市場在資源配置中起決定作用，并積極穩(wěn)妥推進股票發(fā)行注冊制改革。

“新國九條”由證監(jiān)會起草，體現(xiàn)了肖鋼特色，講政治，跟形勢，不冒進，沒特色。雖然說，資本市場制度建設(shè)需要頂層設(shè)計，也需要長期實踐，但對于備受煎熬的投資者來說，他們需要及時雨，更要看到光明前景。“新國九條”并未提供短期利好，也無明確保護投資者的具體措施，其無法改變現(xiàn)有市場運行規(guī)律。當(dāng)然，制度設(shè)計不乏美好期望，但制度建設(shè)需要過程，這期間涉及諸多利益沖突與妥協(xié)，肖鋼注定無法成為高效的制度建設(shè)者，除了銀行家的保守特質(zhì)外，肖鋼還是正部級干部，要時刻接受組織安排。在資本市場上，肖主席是呼風(fēng)喚雨的管理者。在政治棋局里，肖主席也是身不由己的一顆棋子。

一個基于政治體制上建立的資本市場，很難做到按市場規(guī)律辦事，即便不斷提出良好的設(shè)計愿景，也難以擺脫政治權(quán)力支配財富再分配的惡意操控。

股票市場改革不斷深化，但市場狀況卻每況愈下，這反映出，即便證監(jiān)會推出的股市改革方案再次穿上國務(wù)院的馬甲，但短時間內(nèi)仍要維持“圈錢市場”的游戲規(guī)則。

“新國九條”出臺時機明顯是對沖IPO帶來的市場沖擊，體現(xiàn)管理者的功利主義色彩。IPO集中預(yù)披露，雖然打著恢復(fù)融資功能的旗號，但背后依然涌動著巨大的利益博弈。于公講，是擴大直接融資，刺激增長。于私看，則是在注冊制實現(xiàn)前，盡快讓關(guān)系股東與權(quán)貴PE實現(xiàn)財富套現(xiàn)。

IPO的圈錢本性早已被股民識破，于是管理者又提出了優(yōu)先股的概念，名義上制度創(chuàng)新，是鼓勵長期投資，實際是銀行和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)再融資的新方式，換了包裝，塞進的仍是私貨。

在股市開啟新一輪圈錢運動之際，“新國九條”是打給市場的一針安慰劑。能夠鎮(zhèn)痛，但不能止血。“新國九條”表明，諸多制度改革要在2020年完成，既要創(chuàng)新，也要顧及風(fēng)險，這是務(wù)實態(tài)度。只不過，多一天的改革時間，股民就會多一分煎熬。

當(dāng)然不可否認(rèn)，“新國九條”指明了股市發(fā)展方向，值得肯定，但了無新意背后體現(xiàn)的是管理者的不作為，因為很多共識早已形成，如今卻還在指導(dǎo)意見中神采飛揚，指點江山。

你急，他不急，因為很多人錢還沒有賺夠。

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